日本老龄化将改变亚洲态势 中美韩应做好应对准备

maria0203

2009年07月20日

新华网消息：美国一位学者最近在媒体撰文指出，随着人口老龄化问题日益严重，日本经济将出现萎缩，国家政策将变得更加"内向"，在亚洲的地位将削弱。中国、美国和韩国须为调整对日关系作好准备。《华尔街日报》网站1 3日播发了这篇题为《应对老龄化日本的新政策》的文章，作者是美国战略与国际问题研究中心太平洋论坛执行主任布拉德·格洛瑟曼。

    如果人口因素决定一切的话，日本就有麻烦了。该国是世界上"最老的"国家，而且其人口正在减少。这两个现实将削弱日本的经济活力。但很少有人关注这一正在发生变化的人口数据图表将如何影响地区安全和美国在亚洲的战略利益。与日本的同盟是美国与亚洲进行接触的基石，因此美国的决策者需要开始制定一项让美日同盟为这一即将发生的变化作好准备的战略。


    为了解局势的紧迫性，请记住，2 1.5%的日本人是65岁及以上的老人，到2050年，这一比例将增至39%。而且，随着新出生人口的减少，人口总数也在减少。如今，共有1.27亿日本人，但预计这一数字到2055年将下降约30%。届时，人口将为8900万。

    人口结构的这一变化对经济的影响已广为人知。随着处于工作年龄段的公民数量减少，经济增速将放缓，税收收入将减少，政府预算将被压缩。做生意的成本将上升，投资资本将寻找更有活力的市场。日本仍将是个富国，但它将靠现有财富过日子，而不是创造新财富。据麦肯锡全球研究所估计，家庭财富在未来20年将进入绝对下降期，到2024年将降至1997年的水平。

    这一转变的战略影响同样重要。日本的人口结构变化将缩小该国的政策选择余地。最简单的一点，预算重点将发生转移。目前经费不足的医疗保健将成为政府财政的巨大负担。防务支出将受到更大挤压。自卫队的征兵工作---目前已经很难---将变得更为困难。随着人口老龄化和厌恶风险心理的加强，一些日本人不愿看到本国扮演更重要安全角色的情绪也将强化。日本将不愿让最宝贵的资产---青年---投入战斗。

    其他因素也将强化日本的内向倾向。对外援助和投资为日本与亚洲国家(及世界各国)的接触奠定了基础。但随着国内经济的萎缩，促进对外关系发展的官方发展援助和投资资金将减少。这将削弱日本在本地区的地位。

    然而，日本的变化也会对邻国构成挑战。中国会充满尊重地对待这个以前的敌手，与其建立一种真正的合作关系吗？还是会强行将东京挤到一边，自己扮演亚洲领袖的角色？牢固的东京-北京轴心能为真正的亚洲一体化奠定基础，就像巴黎和波恩之间的关系推动了欧洲共同体的建设过程那样。

    首尔也将处于十字路口。它可以让压抑已久的、对日本将朝鲜半岛殖民化和本国在该地区地位较低的怒火发泄出来。韩国政府也可以主动向这个与自己拥有类似利益、价值观和关切点的国家示好，与之建立一种志同道合国家之间的向前看的伙伴关系。

    人口结构变化对美日关系的影响比对其他任何关系的影响都要大。日本人的新心态十年来对美日安全同盟的演变构成了直接挑战。这一时期的特点是，华盛顿对东京施压，要求日本向伊拉克和阿富汗等不安定地区"派兵"。然而自相矛盾的是，就在日本回避美国的要求、不愿在军事上有更大作为的同时，东京可能会因经济形势恶化及担心将被充满活力的崛起中的中国超越而试图与美国走得更近。

    美国需要为这些自相矛盾的冲动作好准备，相应地调整与日本进行接触的方式。首先，美国必须摒弃等价交换的心态。日本对美日同盟的贡献将大大减少，但这不应意味着该同盟重要性下降。

    其次，美国应将同盟的重心从军事问题上移开。如果华盛顿逼着东京在军事上作出贡献，就会带来使这一同盟政治化和削弱日本人对美国的支持的风险。

    再次，美国应设立和加强地区性机构。华盛顿和东京不应再将它们的双边同盟和多边机构视为零和关系。

    最后，美国必须处理好本国的经济事务。华盛顿一向依赖日本的储蓄---以及中国和其他亚洲国家的储蓄---为自己的挥霍行为提供资金。随着人口的老龄化，日本将不再有钱借给美国。这对美国来说可能是个痛苦的调整过程。