葡萄牙前总理古特雷斯当选联合国秘书长

顾汉现

葡萄牙前总理古特雷斯当选联合国秘书长

2016-10-06 17:37 央广网

核心提示： 古特雷斯1995年至2002年任葡萄牙总理，2005年至2015年一直担任联合国难民事务高级专员，负责为100多个国家的难民提供人道主义援助

（原标题：葡萄牙前总理古特雷斯当选联合国秘书长 明年17-1月上任）

央广网北京16-10月6日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，经过严格的六轮遴选，新联合国秘书长即将出炉。纽约当地时间10月5日上午，联合国安理会在纽约总部，就下一任联合国秘书长的候选人，进行了第六轮意向性投票。这轮投票和以往不同，明确显示常任理事国和非常任理事国的投票意向。很快，安理会本月轮值主席、俄罗斯常驻联合国代表丘尔金宣布，来自葡萄牙的安东尼奥·古特雷斯获胜。

“今天经过六轮意向性投票，安理会有了一个明确的人选，他的名字就是安东尼奥·古特雷斯，我们决定明天上午10点，安理会将举行正式投票，我们希望以鼓掌表决的形式通过，这是我们所期望的。明天上午举行鼓掌表决。祝愿古特雷斯先生在未来5年担任联合国秘书长期间履职顺利。”

古特雷斯当天共得到13张鼓励票、2张“没意见”票，没有“不鼓励”票，在前五轮的投票中他一直领先。那么，古特雷斯是经历了一个怎样的过程，被选举出来的呢？

自今年7月21日开始，联合国安理会就秘书长候选人陆续举行了6次意向性投票，投票有3项选择，分别是鼓励、不鼓励和没意见，投票过程闭门举行，结果不公开。候选人的得票情况由各自的提名国家告知候选人，古特雷斯在前五轮的得票率一直领先，而本次投票与此前5轮不同的是，此次将安理会5个常任理事国和10个非常任理事国的票以2种颜色区分开来，如此一来，5个常任理事国对候选人的态度一目了然，根据联合国宪章，联合国秘书长候选人需得到安理会15个成员国中至少9票支持，并在没有常任理事国反对的情况下才能得到安理会提名，然后由安理会推荐并由联合国大会正式任命。

联合国的这位新掌舵人古特雷斯1949年出生在里斯本，从高级技术研究所毕业，持工程学位。他精通葡萄牙语、英语、法语和西班牙语。古特雷斯当选联合国秘书长的优势在哪里?

今年67岁的安东尼奥·古特雷斯1995年至2002年任葡萄牙总理，2005年至2015年10年之间他一直担任联合国难民事务高级专员，负责为100多个国家的超过4千万难民提供人道主义援助，他对联合国难民署进行了机构改革，提高了难民署的工作效率和紧急情况应对能力，这也体现了他对联合国系统的了解。如今随着全球难民危机日益严峻，古特雷斯在处理难民问题方面的工作经验无疑非常珍贵，古特雷斯在联合国秘书长遴选面试的第一天就承诺将致力于联合国改革，并提出了自己的改革方案及通过消除冗余的结构成本，运用最为现代化的网络平台实现与普遍民众的沟通，他还表示联合国秘书长必须是一位对话召集者，一位协调人，一位真诚的斡旋者，一位沟通桥梁的建造者，古特雷斯呼吁联合国采取更多外交努力来实现和平，以便在冲突和危机爆发前就将其消弭于无形，而不是在事后才来补救。

在加入难民署之前，古特雷斯在政府和公共部门工作了20多年。1995年至2002年，在担任葡萄牙总理期间，他积极参与解决东帝汶危机的国际努力。2000年初，他担任欧洲委员会主席，主导通过了“里斯本议程”，共同主持了第一次欧洲联盟-非洲首脑会议。古特雷斯还是马德里俱乐部成员，这是世界各国前民选总统和总理组成的领导联盟。

在外交学院教授郑启荣看来，古特雷斯之所以能够“脱颖而出”，主要是凭借他出色的工作能力，“在所有侯选人当中，他经历算比较丰富的，他既当过葡萄牙总理，也当过两任联合国难民事务高级专员，这些年来难民问题愈演愈烈，特别是中东地区、北非地区战乱之后，难民成了世界比较关注的一个问题。他在任期间，在处理这些问题上做了很多有成效的工作，缓解了很多难民的危机。他当选可能主要还是大家看重他这种能力。”

随着难民危机日益严峻，古特雷斯的经验和视角无疑获得了更多重视。不过，古特雷斯将成为下任联合国秘书长也打破了此前人们的普遍猜测。按照地区轮换的不成文惯例，包括俄罗斯在内的部分国家希望下任秘书长来自东欧，而古特雷斯则来自西欧国家葡萄牙。“地区轮换原则”这个持续多年的不成文的规定又缘何被打破了呢？郑启荣分析，这个也反映着当前在新的一轮市场竞争过程中大家争论比较多的一个问题，自60年代以来，联合国秘书长的轮换，基本上是遵循着地区轮换的原则，现在在全球性问题日益紧迫的情况下，大家可能更看重的是谁能够带领联合国有效的应对这些巨大的问题，在这个全球性危机面前，可能能力问题比地区轮换问题更为突出。

安理会决定于当地时间16-10-6日上午10点，也就是北京时间今天晚上10点举行正式投票推举程序，之后，安理会将把正式的结果通知联大，联大主席在此之后很快就会组织全会，对这个结果进行确认。下任秘书长将于明年1月1日上任，任期5年。郑启荣认为，古特雷斯上任之后，全球治理问题将是他首要面临的挑战。全球治理包含的内容非常多方面，包括发展问题、气候问题、突发性难民问题，冲突问题。