处理中朝纠纷需要有“大局观”

长江

处理中朝纠纷需要有“大局观”

时间：2013-05-24    人物：冯创志

作为一个责任政府，对动不动随意抓扣中国渔船和渔民的问题，是不能听之任之的。但解决复杂的双边关系问题需要讲大局观，并做到“爪熟蒂落”。
中国大连市个体渔船“辽普渔25222”号本月初被朝方抓扣，经媒体曝光后，立马在中国网上成为热点，中国民间对朝鲜此种行为大为不满甚至愤愤不平，以致中国有一著名媒体发出了《中国对朝关系应当一是一，二是二》的评论，提出“中方首先要针对每一个具体摩擦据理力争，如果朝方不讲理，甚至耍无赖，中方就要改用行动的语言，迫朝方建立分寸感”（见环球时报2013年5月21日）。笔者理解媒体的心情，但认为处理中朝纠纷更需要明确一个“大局观”。
在5月21日凌晨中国外交部传出，被朝方抓扣的“辽普渔25222”号渔船和船员全部已被释放，没有依朝方要求交罚金的消息后，22日又传出了朝鲜最高领导人金正恩派出特使崔龙海访华的消息。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山23日下午在人民大会堂会见了朝鲜劳动党第一书记金正恩特使、朝鲜劳动党中央政治局常委崔龙海。崔龙海说，金正恩第一书记派我作为特使访华，目的就是改善、巩固并发展朝中关系。朝方愿同中方共同努力，推动朝中关系不断向前发展。崔龙海表示，朝鲜希望集中精力发展经济，改善民生，愿营造和平的外部环境。朝方高度赞赏中方为维护半岛和平稳定、推动半岛问题重回对话协商轨道所做的巨大努力，愿接受中方建议，同有关各方开展对话（见新华社2013年5月23日）。这两则消息，不但令中国公众对一度紧张的中朝关系松了一口气，而且对解决朝鲜半岛紧张局势看到了希望。
中国网民对此事仍不依不饶问个究竟，朝鲜抓扣中国渔船后又释放的事件已不是首次。2012年也有类似的事件发生，随后问题能够解决，同样又是中国外交部门的呼吁和介入。而事后，同样又传出，被释放的中国渔船的柴油和机油都被抢劫一空。为何朝方抓扣中国渔船的事件年复一年地重演？
客观而言，中朝关于渔民事件的纠纷不是孤立的民事纠纷。人们有这般感觉，每当中朝“同志加兄弟”感情升温时，双方这样纠纷极少出现，反之，每当中朝关系恶化之际，这类事件会较多冒头。分析个中之因恐怕一言难以概括。可以肯定的是朝鲜国力薄弱，又长期对外封闭，遵守国际规则的意识薄弱是不争的事实。由于朝鲜是个主权独立的国家，对于朝鲜这些问题只能由朝鲜去总结提高，中国也不好说什么。但笔者看到，随着此次“辽普渔25222”号被朝方抓扣事件的出现，其对中国民间的刺激不可谓不大，有公众在网上提出中国应理直气壮向朝方施压，让朝鲜尝到苦头也可以理解。
笔者十分理解网上对朝方不仗义的愤慨。中国公众理解朝鲜的国情有些特殊，但中国船员生命安全的重要性不会因为朝鲜特殊就打折扣，中国公众也不可能因为涉及朝鲜就有了更多理解和耐心。如果不让公众看到处理这件事的坚决，整个中国官方就会用自己的声誉损失为朝方的问题埋单。但是，出手施压朝鲜需要明确，当前朝鲜半岛的大局是什么？否则就会乱套。
朝鲜半岛之所以成了东亚乃至整个亚洲的“火药桶”乃因朝核问题。围绕着朝核问题，事实上形成了以朝鲜为一方和以美日韩为一方针锋相对的局面。作为朝鲜邻国中俄则坚持和平解决半岛局热方针，尤其是中国一直矢志不移牵头和协调六方会谈。而今的形势是历经包括中美在内的艰辛努力，朝鲜已四处碰壁，四面楚歌，朝鲜半岛紧张局势有所缓和。这既有利于东亚国家，也有利于中国。这恐怕就是东亚的大局。解决中朝渔船磨擦事件也好，还是解决东亚其他矛盾也罢，都要看到这个大局。而今，东亚呈现空前的复杂状态，不小心会爆发地区冲突。危害的不仅是朝鲜与韩国，恐怕中国也会被殃及。或许是基于这个原因，多年来，处理朝鲜问题，中国十分谨慎，即使中国同意联合国制裁朝鲜的决议，也都是“点到即止”，这样做，决不是怯懦，而是着眼于长远利益，历史上不少冲突纠纷都是因一时一事甚至一个口角而起，以至闹成不可开交，最后祸害的是方方面面。因此，“小不忍则乱大谋”应成为政治家们的座右铭。作为成熟的责任大国决不会愚蠢到被一桩纠纷被某些轻佻的语言所左右。因此，面对朝鲜基层多次对中国渔船抓扣的“小动作”， 中国也只是做到解决问题为目标，决不会趁此大轰大叫或火上加油。个中见证的是中国在朝半岛问题上鲜明“大局观”。
讲大局观，需要作局部牺牲。这一点，不但中国存在，在外国同样见到，那句“不谋全局就不足以谋一域”，说的就是这个道理。
当然，作为一个责任政府，对动不动随意抓扣中国渔船和渔民的问题，是不能听之任之的。但解决复杂的双边关系问题需要讲大局观，并做到“爪熟蒂落”。而今，身兼朝鲜人民军总政治局局长的朝鲜特使崔龙海来华访问，就是一个进一步解决中朝双边关系的机遇。也应看到，在一连串的射星、射导弹、核试验、抓扣中国渔民之后，与六方会谈各方事实上对朝鲜已形成了一定的厌恶感，朝鲜的国际空间越来越窄。朝鲜要解困，需要争取中国的同情与支持。因此，朝鲜最高领导人派出特使访华，也是情有可原。