日报：中国开启非洲开发新格局

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日报：中国开启非洲开发新格局

2013-04-15 17:45 来源：参考消息网

核心提示： 中国今后3年对非洲提供约200亿美元的贷款，大幅超过了日本、英国和法国的对非政府援助，仅次于美国。



    2012年11月9日，时任肯尼亚总统姆瓦伊·齐贝吉正在为中国援建的内罗毕-锡卡高速公路通车仪式剪彩。（资料图片）
参考消息网13-4月15日报道 《日本经济新闻》4月13日发表题为《从习近平访非看中国改变援非及开发模式》的文章，作者是该报编辑委员古川英治、记者押野真也。文章称，中国正在改变以欧美援助为主导的非洲开发格局。中国国家主席习近平近期访问非洲多个国家。他在访问期间表示，将在今后3年对非洲大陆提供总额约200亿美元的贷款。虽然有人批评中国是在以金钱为手段在非洲加强影响力，是“新殖民主义”，但当地对于中国援助的普遍评价却并非负面。
在肯尼亚首都内罗毕，2012年11月开通的高速公路入口处标有“中国进出口银行”的金色标志。这条高速公路由中国提供资金，肯尼亚企业负责建设，全长50公里，连接首都与中部地区。而这只是非洲各国宏大构想的很小一部分而已。从埃及到南非纵贯非洲的公路，从肯尼亚到尼日利亚、从莫桑比克到安哥拉横贯非洲的公路……各国正在各自修建这些道路的不同路段，而它们都是由中国资金所支撑的。
如今，流向非洲大陆的中国贷款并没有正式的统计数字。习近平此次宣布的贷款规模，折合为每年约70亿美元。这大幅超过了日本、英国和法国的对非政府援助，仅次于美国。而美国对非援助的膨胀在很大程度上是由于与反恐有关的因素。
文章称，为了追求资源利益回报，中国通过建设当地政府要求的各种项目——从基础设施、总统府到学校——来扩张自己的势力。建设高速公路可以扩大消费市场，还可以保障中国企业的物流网。最近，中国还通过培养人才、为留学生提供奖学金等软性方式，进一步充实自己的援助。
文章认为，与欧美以“给予”为主的方式不同，中国有自己独特的路线。欧美国家将政府援助委托由非政府组织提供，主要关注贫困、教育和保健等领域。
尼日利亚贸易投资部长阿甘加表示：“欧美的援助对于非洲而言也十分必要。不过，中国的援助考虑到了商业因素，因此直接带来经济增长。”
包括世界银行在内，欧美援助通常有宏观政策指导，附加有确保援助使用透明度和人权等方面的条件，但是中国却并不干预欧美所重视的内政问题。而且，中国贷款的年限和利息都优于世界银行。几内亚经济和财政国务部长扬萨内评论说：“这让我们没有必要再求助于附加政策条件的世界银行贷款。”
在过去10年间，中国与非洲贸易额增长了近20倍，同时，对非投资总额也已经增加至约400亿美元。
这些贷款中的基础设施项目都交给了中国企业建设，建筑材料等也都来自中国。中国从非洲的进口中将近八成是资源，而向非洲出口的则主要是机械设备和机电产品。
“正是新的帝国主义妨碍非洲工业化。”尼日利亚央行行长萨努西说。在非洲内部，一些人批评中国仅仅是在买走资源，卖来商品。还有人担心中国帮助独裁政权，并且不透明的资金流动还会滋生腐败。
不过在当地，大部分人还是给予中国援助以正面评价。非洲开发银行认为：“中国正在对非洲的发展做出贡献，这是事实。”
纳米比亚财政部长阿马蒂拉表示：“与欧美国家相比，中国更多地帮助我们培育产业。”他只是对中国派遣工人前往非洲建设项目一事存在不满。
其他新兴国家也在跟随中国的脚步。巴西正在官民并举地进入非洲大陆，政府对外援助半数提供给非洲国家。与中国一样，巴西在援助时并不附加条件。2011年，印度也宣布要在3年内向非洲提供50亿美元贷款。