盘点2011年全球安全形势:政治变局引爆安全危机

文卓

“阿拉伯之春”如潮水般席卷整个阿拉伯世界，稳坐江山数十年之久的政治强人如多米诺骨牌般接二连三地倒下。而卡扎菲更是将自己的性命陪做了黄土。

纵观2011年的全球安全形势，在这些新力量的推动下走向动荡，而人们尚难看到平息的曙光。

2011年，世界真有点儿乱！

新年之初，在西亚北非“阿拉伯之春”，北约出兵干涉利比亚内战，炮火连月；目前，叙利亚国内局势依旧动荡，伊朗核危机波澜再起，战云密布。

在亚太，美国高调回归，宣布在澳大利亚驻军，介入南海局势，联合菲律宾、印度尼西亚、马来西亚等6国举行联合军演；又与菲律宾、日本、韩国、澳大利亚等盟国多次举行军演，剑指中国。菲律宾甚至称为南海岛礁不惜一战，架势咄咄逼人。

在人迹罕至的北冰洋周边，美国、丹麦、俄罗斯、加拿大也开始了激烈的主权争夺战。纵观2011年的全球安全形势，在这些新力量的推动下走向动荡，而人们尚难看到平息的曙光。

动荡

政治变局引爆安全危机

“2011年，全球安全形势的最大特点便是安全矛盾的焦点分布广泛，尤其是西亚北非的局势动荡不已，多国国内的持续动荡，引发了地区局势的不稳。”国际问题知名学者、中国人民大学教授时殷弘在接受南方日报记者采访时说。

“而今年全球安全领域发生的诸多不稳定源自于2008年开始的世界经济危机，一国国内的经济危机正在转化为该国的社会危机，有的更是引起了地区安全危机。”资深外交官、中国国防大学战略研究所原所长潘振强少将在接受南方日报记者采访时表示。

每一次大的经济危机都会影响到全球的安全局势。精研二战历史的美、欧学者早在2008年便开始担心此次经济危机可能引发的动荡，但几乎没有人预测到这动荡将在哪个点上爆发。

军事是政治的延伸，2011年，起码让我们看到了一个点，那就是所谓的“阿拉伯之春”，经济危机引发的失业率攀升，政治腐败造成的社会公正不足，让人民起而反抗政府的统治。“阿拉伯之春”如潮水般席卷整个阿拉伯世界，稳坐江山数十年之久的政治强人如多米诺骨牌般接二连三地倒下。而卡扎菲更是将自己的性命陪做了黄土。“潮水”目前正在袭击叙利亚，那里至今动荡不已，北约武力干涉的阴影依旧笼罩在叙利亚的上空。

但不仅是西亚北非，美国和欧盟内部，因经济危机引发的社会危机也在蔓延。9月17日，上千名示威者聚集在美国纽约曼哈顿，试图占领华尔街，随后发展成席卷全美的群众性社会运动。欧洲同样爆发了多次大规模的示威游行，在大规模的抗议行动和骚乱事件的压力下，意大利总理贝卢斯科尼、希腊总理帕潘德里欧先后下台。而这种游行最后会产生何种结局，也许只有到2012年才有答案。

“而这些危机还在另两个力量的作用下变得更加复杂，一是全球化，使得经济危机和社会危机波及更多的地区；二是信息化，在美国、欧盟，在‘阿拉伯之春’的运动中，互联网的作用越来越大，否则也不会出现蔓延如此之大的社会动乱。”国防大学战略研究所副所长孟祥青教授在接受南方日报记者采访时说。

可以说，2011年的全球动荡正是在经济危机蔓延，全球化、信息化加速，三大背景下展开的。

紧张

南海、叙、伊战云密布

聚焦在太平洋，今年夏天，中国南海局势持续升温。侵占中国南海岛礁的越南组织东盟各国海军司令讨论南海安全形势，称南海有潜在军事冲突可能，呼吁东盟各国海军加强协作；菲律宾甚至直接称将以武力保卫其侵占的南海岛屿；美国宣称将“保卫菲律宾”，联合东南亚国家向中国施压。随后，美国先是联合菲律宾、印度尼西亚、马来西亚等6个东盟国家，在马六甲海峡和苏禄海举行联合军演10天；又与菲律宾进行海上演习；还联合日本、澳大利亚在濒临南海的海域演习。7月，美国甚至与曾经的敌人越南举行海上演习。在这种情势下，印度也被越南拉进南海棋局，积极回应越南对其永久驻留越南芽庄港的邀请，并宣布将为越南建设大型船舰、出口导弹，并对越南军队信息化提供IT技术支持。

悉尼大学国际安全研究中心教授杜邦在接受南方日报记者时说，2011年，南海地区好像正在开始一场新的冷战。

东南亚国家的挑衅、抱团，美国重返亚洲，印度准备强势东向的战略，日本试图将南海危局与钓鱼岛问题挂钩，联合东南亚国家向中国施压……种种事件叠加。虽然到了年末，随着有关各方的谈判，南海紧张的局势有所缓和，“但是各国如果处理不好南海问题，它依旧会冲击地区安全。”时殷弘说。

与南海局势暂时冷却不同，叙利亚和伊朗两国的上空目前正笼罩着战争阴影。叙利亚国内冲突久拖不决，北约国家扬言军事打击。年末，伊朗核危机波澜再起，学生冲击英国驻伊朗使馆，西方加大对伊制裁，以色列、美国皆言不排除动武可能。而伊朗也在“按计划”在霍尔姆斯海峡做着自己的海军军演。

中国社科院西亚非洲研究所国际关系研究室主任王林聪教授告诉南方日报记者，目前，叙利亚与伊朗可谓是同仇敌忾，除了伊朗，叙利亚在中东的盟友还有黎巴嫩，尤其是黎巴嫩真主党和巴勒斯坦的哈马斯，一旦西方国家对叙利亚开战，这些盟友都会有所行动，其中真主党和哈马斯肯定会采取行动。而一旦叙利亚或伊朗遭到军事打击，真主党就会立即启动在约旦、也门和埃及的西奈半岛的多个秘密组织，这些组织，将在约旦与巴勒斯坦边界地区开辟多个战场，戈兰高地也会燃起战火。”

中东之地，国家、民族、宗教教派关系错综复杂，经历过5次中东战争，并引起过石油危机。在全球经济如此不景气的背景下，在美国、北约尚未能从阿富汗、伊拉克、利比亚全身而退的当下，谁有勇气挑起第6次中东战争？

危险

新干涉主义已抬头

“2011年，北约出兵干涉利比亚国内冲突的做法，显示出西方新干涉主义抬头的迹象，北约的‘成功’可能会推动西方干涉主义行动高涨，而这无疑会引发更大规模的人道主义灾难，并危及世界和平。”时殷弘告诉南方日报记者。

今年2月，利比亚发生了国内的游行示威、抗议事件并随后演变成内战。3月19日，北约开始空袭利比亚，法国一马当先发出第一枪，随后，北约多国加入，直至推翻卡扎菲政权。

“这是明显的以保护人权为借口，不顾国际法的干涉主义行为，北约在滥用‘联合国’对禁飞区的授权。”时殷弘说。

孟祥青与时殷弘的观点一致，认为北约的“新自由干涉主义”的“成功”行动很可能促使他们进一步地滥用武力，干涉他国内政，并造成更严重的人道主义灾难。他将北约的此次干涉行动概括为几个特点。第一，此行动有联合国授权，虽然北约将设立“禁飞区”理解为军事打击，但是形式上，干涉行动受到了联合国的“授权”；第二，北约以军事手段推进非西方国家民主化，而这种非民主的手段造成了更大规模的人道主义灾难，这无疑是一个讽刺；第三，通过外力军事介入来扶持一国政权的反对派力量；第四，此役是冷战后，欧洲第一次主导的干涉行动，而且“成功”地实现了“有限战争”。

不过，潘振强认为，利比亚只是一个特例，因为利比亚与欧盟的经济关系十分紧密，而且临近欧洲，所以利益相关度非常高，“假如在非洲，与他们利益不那么相关的地方，他们的干涉程度不会那么高。”

在潘振强看来，正在经历严重的经济危机和社会危机的美国与欧盟，已经无暇投入更多的资源和力量来干涉国际事务。他告诉记者，美国目前正在进行战略调整，其中一个主要的特征就是尽可能从与其利益相关度不高的地区脱身，它急于从伊拉克和阿富汗撤军也是基于这个考虑，今后美国的干涉行动应该会更加谨慎。

观察

美国亚太战略意在挤压中国

入世十年，得益于全球化的中国迅速崛起，成为了世界第二大经济体，而且经济发展的速度尚未出现减速的迹象。另外一方面，在经济危机的影响下，美国经历的萧条和由此引发的其国内对于经济、政治制度的质疑，让美国人对美国的世界地位和作用产生了怀疑，而由于国力的下降，美国的对外行动能力也开始下降。

“这一升一降之间，美国现在对中国的和平发展有些反应过度。”潘振强说。其实，霸权国应对崛起中国家，往往会采取制衡、削弱，乃至发动战争的方法，这是国际政治亘古未变的通理。而随着今年美国高调重返亚太，调整军事部署，似乎瞄准中国的一系列举动，让人们觉得，这古老的游戏如今好像正在亚太上演。

插手中国与东南亚国家的南海争端；加强与日本、韩国、澳大利亚、菲律宾四大盟友的多边和双边关系，提升防务合作的水平；宣布将于2015年以前，把60%-70%的军力部署到亚太地区；在澳大利亚驻军等。

“美国的战略意图非常明显，就是剑指中国，美国正在通过一连串的调整，构筑一个亚太地区新的安全秩序来防范中国。”孟祥青说。

时殷弘告诉记者，在这种战略调整之下，今年中国已经明显感受到了美国的挤压，“现在的安全感会比以前差一些”。

不过，潘振强认为，美国所谓重返东亚，也有放空炮的成分。在阿富汗、伊拉克安全形势依旧严峻，国内经济、社会危机加深的背景下，美国有没有可能像其自己所称的把主要精力放到亚太，可能还是个很大的问题。他告诉记者，美国对中国的担心是事实，但是力量不足也是事实。美国“重返亚太”更多地是一种防御姿态，就是在东亚多极化趋势日益发展，尤其是中国快速发展的背景下，它要防止自己的霸主地位受到侵蚀。

“当然，在防御的过程中，美国也会采取一定的带有进攻性的措施，比如介入中国与东南亚国家在南海问题上的争端；向缅甸渗透，试图干预那里的改革；美国还宣称要做东南亚各国的‘保护神’，但我觉得以它的实力，很多目标是难以实现的。”潘振强说。

潘振强认为，美国试图通过把东亚的局势搅浑，激化地区国家彼此的矛盾和争端的方法来从中渔利和巩固自己地位的做法，也许一时可以得逞，单从长远看，不会奏效。因为东亚国家今后最大的关注点，是发展经济和推动社会的变革，而在这些方面，美国的军事同盟和先进武器帮不上忙；相反，中国倒是这些国家的一个可以依靠和信赖的伙伴。它们和与中国的经济、政治、文化甚至安全的联系和合作只会越来越紧密，美国是挡不住的，更不要说试图联合东亚国家构筑对华包围圈了。正由于此，我们虽对亚太一些新的安全挑战要有足够的准备，包括军事斗争的准备，但需要保持冷静的头脑，不要一触即跳。要看到，关键是把自己的事情做好，同时坚持对东亚国家采取睦邻友好的政策，加强彼此信任，推动地区合作和以和平的方式解决争端，以共同维护东亚的和平和稳定。东亚的未来还是大有希望的。