京沪等12省市去年公路收费1025亿 欠债7593亿

邓文龙

京沪等12省市去年公路收费1025亿 欠债7593亿

时间： 2011-10-17　　

全国收费公路专项清理第一阶段摸底调查已于8月底结束，按照要求，各地摸底情况近期将对外公布。截至昨日，至少已有北京、上海、山东等12省份公布了收费公路摸底调查结果。

根据调查结果，12省份收费公路累计债务余额7593.5亿元。收费公路去年收费额1025.7亿元。

重庆公布内容最详细

通过查询，10月13日至15日，至少有北京、上海、天津、重庆、安徽、江苏、山东、辽宁、贵州、云南、湖南、宁夏等12省份公布了摸底结果。

12省份公布的内容主要有《收费公路信息公开表》和《收费公路主线站点分布图》两项。《收费公路信息公开表》包括收费公路里程、主线收费站、投资情况、债务情况以及2010年度经营情况几个大项。

其中，“收费公路里程”列明了政府还贷公路和经营性公路各有多少。“投资情况”包括累计投资总额、银行贷款总额、其他债务总额。“债务情况”包括累计债务余额、银行贷款余额、其他债务余额。

“2010年度经营情况”包括收费额、还贷额、养护支出、运营管理支出、税费支出、折旧或摊销及其他支出。

所有公布的省区市里，重庆还公布了“收费公路项目汇总表”，详细列了27个收费项目名称、管理或经营单位、收费项目起止点、建成通车时间、批准收费起止时间、收费里程等。

12省份债务均超百亿

债务一项，12省份均在百亿以上。其中，江苏最高，累计债务余额1338.1068亿元，宁夏最低，累计债务余额为147.4987亿元。

9月1日—12月31日，全国收费公路专项清理进入自查自纠阶段。各地在调查摸底的基础上，对现有收费公路、收费期限、收费标准、收费站（点）和收费行为逐一进行审核。对审核发现的各类违规及不合理收费行为、收费项目及收费站（点），提出具体的整改措施并抓好整改落实。

■ 分析

【公路里程】

经营性公路占绝大多数

从目前12省市区公布的收费公路里程来看，山东、云南、江苏居前三，分别是8963.86公里，7334.376公里和6861公里。北京、上海、天津3个直辖市的收费公路均在1000公里以下，在通车公路总里程所占比例分别为3.87%、6%和6.669%。

从公路性质看，大部分省份收费公路中经营性公路占较大比例。如天津、重庆的收费公路均为经营性公路，北京的政府还贷公路为52.8公里，经营性公路为763.5公里。安徽的政府还贷公路为86.729公里，经营性公路为3327.165。相对而言，经营性公路的收费期限更长。

只有辽宁和宁夏的收费公路全为政府还贷公路。

【债务情况】

收费公路总体债务风险可控

在收费公路累计债务余额上，江苏、云南、山东都超过了1000亿，其中江苏为1338.1亿元，云南为1115.3亿元，山东1080.5亿元。这三个省收费公路里程数排前三。宁夏最低，累计债务余额为147.4亿元。

交通运输部管理干部学院教授张柱庭说，目前全国公路建设的总规模一年是1万亿元，但是财政性投入只是1800亿元，有很大的缺口。这些财政性投资大部分用于修建农村公路等不收费公路，像高速公路就基本交给银行贷款或企业来修。目前各地公布的债务情况总体看基本属实。

经计算，12省份收费公路累计债务余额达7593.5亿元。这是否存债务风险？交通运输部新闻发言人何建中此前曾表示，现在收费公路总体处在还息阶段，总体债务风险是可控的。

湖北省统计局副局长叶青(微博)说，如果没有特殊政策，这些钱20年都还不完。比如北京，去年还贷20.6亿元，但其中贷款本金只有0.5亿元，偿还利息20.1亿元。

张柱庭说，部分省份负债高有几方面原因，比如山东，公路里程多负债也多。还有的地处高原，自然条件不好，建路成本高，像云南。

张柱庭认为，如果政策保持稳定，车流量呈上升趋势，这些债务应该还在可控范围内。早期修的路确实有盈利过多的情况，但不是全局的情况。而且从短期看，收费还会存在。

【经营情况】

亏损多或因还贷利息高

尽管去年这12个省区市收费公路收费额达到了1025.7亿元，但在扣除还贷额、养护支出、运营管理支出、税费支出、折旧或摊销及其他支出后，还是“入不敷出”，且缺口较大。

2010年度经营情况，只有北京利润是正数，不到4亿元，其他多数亏损10亿以上，山东更是亏损87亿元。

辽宁的利润为0，是因为将2010年收入扣除相应支出后还剩14亿元，用作新建高速公路资本金，纳入了“其他支出”中。

对此，叶青表示，各省份的亏损是在扣除成本之后，亏损多可能是由于还贷的利息太高造成。像北京因为修的高速公路并不多，亏得不多。而像山东，因为公路里程长，养护、管理成本也高，所以亏得多。

■ 声音

“十二五”时期，要统筹发展以普通公路为主的非收费公路和以高速公路为主的低收费、高效率收费公路体系。严格控制收费公路发展规模与范围，完善收费定价机制，定期向社会公开收费与运营情况。

——交通运输部部长李盛霖（近日，李盛霖在《求是》杂志撰文作如上表示）(汤旸)

邓文龙

一年仅还贷0.52亿元，收费哪里有止境

2011/10/17 0:42:40  红网  

　　北京市交通委公路专项清理工作调查摸底结束，于近日向社会公开了结果，全市公路收费17条总里程为770公里，累计投资729亿元。去年共收取通行费59.77亿元，偿还贷款本金0.52亿元，偿还利息20.14亿元；养护经费支出8.75亿元；运营管理、折旧、税金等支出26.47亿元；利润4.41亿元。截至2010年年底，北京市收费公路尚有债务余额439.23亿元。（京华时报10月16日）
　　
　　这些公路是从1987年陆续建成通车的，也就是说公路收费时间最长的有23年了。这么长的时间之内，北京市收取了多少通行费，我们有必要知道，北京市有责任和义务让我们知道，不知北京市的调查结果里面能不能看到这个数字。770公里收费路，1公里路大概每年能收732万，收费公路成了印钞机，中国公路收费在全世界书写了浓墨重彩的一笔，创造了收入神话。
　　
　　此前有媒体报道，中国收费公路占全世界70％，位居第二。这个数字是一个耻辱的数字，许多人看见了都会如鲠在喉，收费如此之高，可是还贷情况怎么样呢？看看北京市去年一年公路收费的收支情况就可知道大概，全年收费59.77亿元，还贷却不容乐观，一年仅仅还贷0.52亿元，让人大跌眼镜。中国公路收费全世界都为之惊讶，可是还贷情况却如此的不堪。政府修路时提的口号无一例外都是“贷款修路收费还贷”，钱贷来了，路修好了，当初的口号却风干了，这么多年过去了，债务还是一屁股。
　　
　　路是顺畅了，可是那密如蛛网的收费站，却让人的心堵了。国家将修路是作为民生工程来实施的，但最终路要由国人买单，而且买单的时间没有期限。收上来的通行费可能已经远远不止修路的钱了，应说贷款也早就还清了，为什么现在还拖着一满屁股的债务呢？北京市的调查结果告诉我们，大部分的钱拿去维护公路了，拿去发工资福利了。一年的还贷金额连收入的零头都不到，债务还是一满屁股就不足为怪了。
　　
　　有专家表示，收费公路的贷款多是签订长期还款协议，要求每年偿还一定数额的本金，不要求一次性还清。这专家不是扯淡吗？银行不要求一次性还清，你就不还清吗？一次性还清了，难道银行还会坚辞不授吗？即使违约，比起每年要支付的巨额利息来，违约金就少多了。至于财大气粗的收费站来说，这种支出是可以忽略不计。违约的成本低，北京市为何不愿意违约呢？
　　
　　不能一次性还清，那就每年尽量多还点，本金减少利息相应也会渐少。每年收费近60亿，偿还本金仅仅0.52亿元，还款比例如此之低，难道这就是公路和银行约定的每年的还款数吗？照这样一种还法，猴年马月才能还清，公路收费猴年马月才能终止。宁愿每年多支出巨额利息也不多偿还本金，不能不让我们怀疑北京市公路收费里潜藏有动机。是故意少还，甚至还希望最好永远都不还完吗？因为这样他们才有理由继续收费，并且还要一直乐此不疲的收下去，贷款还完了，再也没有理由收费了，谁来给他们优厚的待遇呢？谁来替他们的“三”公消费掏钱夹子呢？没过收费年限的光明正大的收费，过了收费年限的打个报告弄个手续财源继续滚滚，收费哪里有止境。
　　
　　物流成本上涨，我们的收费公路是推手之一。因为收费之重，各地才上演一幕幕触目惊心的逃费案，有的地方甚至需要武警荷枪实弹来维持收费站的秩序。河南禹州农民时建锋逃费就是最典型的一例。偷逃368万元过路费，时建锋只获利20多万元，也就意味着，时建峰要是规规矩矩缴费，那么他就会亏损348万元。时建峰最终以诈骗罪被判无期，案子的意义已经远远超过了案子本身，它给国人太多的思索，中国公路收费不堪承受之重。
　　
　　专家的解释，还递给我们一个不详的预感，公路收费是不是要涨价了？涨价的理由是现成的，为了能更快更早的偿还贷款本金，减轻公路压力。在我们这个神奇的社会，这种结果太有可能发生了，发生之前都是有预兆的，专家出面放话就是最灵验的预兆之一。公路的压力减轻了，轻松了，可是谁来减轻缴费人的压力呢?
　　
　　还贷不积极，但对于公路的维护，对于管理费用，公路部门却是毫不吝啬。北京市的调查结果让我们读懂了收费站工作人员的工资居高福利居高的原因，微小的数字还贷，庞大的数字搞维护和发工资福利，收费站就是取款机，是一个个的小金库。当然收费公路正常的维护和人员的工资等管理费用是必须要的，但是悬殊太大了，大得有些不可思议。一边是每年偿还0.52亿元本金，一边是高昂的维护和管理等费用，北京市不觉得这很不正常吗？国家拿钱修路，通行费的零头不到用来还贷，大头作为他用，或者被揣入了个人腰包。收费站就是一块块肥肉，车辆就是肉源，只要有车辆通过就不愁没有收入，而车辆是躲不开收费站的，收费站的肉源绝对有保证。
　　
　　单方面公布的调查结果有没有经过第三方的监督和审核，如果没有，这个结果就有可能失真，支出数字就存在疑点。高昂的维护费和管理费有没有水分？有多少水分？收费站是不是沦落为小金库？是不是让一些耗子撑破了肚皮？这些疑点不能让它们永远都是疑点，纪检监察部门要将法律锲进每一个疑点，对于北京市乃至全国各地的公路收费收支情况有必要进行解剖，就公布一个汇总数字，国人是雾里看花。敏感的数字我们要看到明细，工资福利发了多少，人平多少；“三公”消费是多少，人均又是多少，不能用“运营管理、折旧、税金等支出26.47亿元”一类的笼统数字来打发我们。