日本政坛发生强烈“地震” 菅直人面临下台危机

陈亮911

　　日本自民党等在野党6月1日下午6时向日本国会众议院提交了针对菅直人内阁的不信任决议案。首相菅直人当天深夜宣布，如果该案获得通过，就解散众议院举行大选。众议院全体会议将于2日下午就该决议案进行投票表决。

　　执政的民主党代表（党首）菅直人与自民党总裁谷垣祯一、公明党代表（党首）山口那津男1日下午3时在国会举行党首辩论，谷垣和山口以在菅直人首相领导下不可能实现灾后重建为由，要求菅直人主动辞职。

　　内阁不信任决议案是日本在野党打击执政党的重量级手段。根据日本宪法规定，不信任决议案如果在众议院获得通过，内阁必须在10天内宣布内阁辞职或者解散众院举行大选。现行宪法下，众院通过内阁不信任决议案共有4次，时任首相都选择了解散众院举行大选。按照惯例，不信任决议案提出后，日本国会必须暂停对其他法案的审议，优先就不信任决议案进行表决。

　　在野党提出内阁不信任决议案，除了“出师有名”，还要寻找时机。过去的不信任决议案通常在国会会议末期提出，而此次在野党选择了在国会会议期间提出，主要有两个原因：一是近期关于核泄漏事故应对失误的消息频繁曝光，多项民调结果显示，多数民众对政府应对核泄漏事故表示不满。二是在野党看到执政党内部分议员也对现任内阁不满，认为国会表决投票中可以利用“倒戈”议员。日本国会众议院共有480个议席，由于众议院议长不参加表决和一个议席空缺，必须获得240票才算过半数，而自民党和公明党等目前表示将投赞成票的在野党众议员只有159个。只有民主党出现至少81个“倒戈”议员，在野党提出的内阁不信任决议案才能获得通过。

　　在野党和执政党都在“读票”，也在“拉票”。民主党前干事长小泽一郎连日来每天约见多人，协商对策。同属小泽派的现任总务省副大臣铃木克昌等5名政府官员1日下午向菅直人提交了辞呈。据日本媒体报道，在亲小泽的约100名民主党众议员中，40多人表示将追随小泽赞成不信任决议案，20多人表示将投反对票，保留态度的约40人的动向成为了焦点。前首相鸠山由纪夫、前总务大臣原口一博1日下午表示要求首相辞职。而民主党近日则多次宣布，如果本党议员在国会表决时缺席或投赞成票，必将被开除出党。多名内阁成员5月31日呼吁加强民主党的内部团结，以牵制党内出现的赞同不信任决议案的动向。防卫相北泽俊美强调：“如果有人想和在野党合伙分裂执政党，其作为政治家的本质值得怀疑。”经济财政担当相与谢野馨表示：“我确信党内没有人想亲手破坏自己建立起来的内阁。”社民党和共产党1日下午表示在投票时弃权。由于投票形势不明朗，“拉票”可能要持续到投票前最后一刻。

　　此间媒体分析认为，无论内阁不信任决议案在众院通过与否，民主党都可能出现分裂，政坛局面将更加混乱。特大地震发生以来，舆论希望朝野党派携手合作共渡难关。重灾区宫城、岩手和福岛三县知事1日发表谈话对政局混乱表示了不满。他们认为现在当务之急是如何尽快平息核泄漏事故，如何尽快让避难灾民搬进临时住宅，如何尽快集纳智慧确定灾后重建蓝图等。如果因政坛争斗贻误抗震救灾和灾后重建，“政治地震”将跻身“复合灾害”。