日本对华政策选择范围很小

南瓜小弟

2011年02月23日

东京大学教授高原明生在日本中国研究领域有很高知名度，他不仅参与日本政府的部分咨询工作，也时常在日本媒体就中国形势和中日关系发表评论。

    中日交流呈现机制滞后于实践局面

    记者：去年以来，日本社会对华态度有了一定变化，似乎有些与以往不同的声音。您如何看待这一现象呢？

    高原明生：日本对华政策的选择范围其实很小，绝大部分日本人都希望发展与中国的关系，这是明确的。日本社会确实有一定的所谓“嫌中”情绪，去年以来这种情绪还有所升温。但仔细观察可知，大部分日本人能够分清“情绪”和“理智”之间的区别。在理智上，大家都知道“中国很重要”，承认与中国发展关系“将有利于地区以及亚太地区的和平”。对日本而言，发展对华关系可以获得很大利益，这不仅是指经济方面，也包括安全方面。

    记者：您对中日两国外交政策和机制研究较多，您能否从自己的研究领域谈谈双方关系出现问题的原因？

    高原明生：原因应当有很多，但两国行政和决策体制之间的差异值得注意。日方人士对本国的行政和决策方式较为熟悉，但对中国的行政和决策体制缺乏了解，因此有时会对中方的决策过程产生迷惑，这就容易引发误会和误判。

    自两国关系正常化以来，双方关系不断发展，特别是近年来，两国经济的相互联系正在不断加深，双边关系的内涵更为丰富。而在另一方面，双方相互交流和沟通的渠道却未能及时跟上，呈现机制滞后于实践的局面。

    以涉海问题的交流为例分析，中日两国的涉海管理部门存在体制差异，在日本，海上事务均由海上保安厅负责，但中国的涉海部门是由海洋、交通和农业等多个部门负责的，这样在双方进行沟通时，必然会出现“对口”上的困难。如何运用政治力量建立有效机制，消除这种行政体制差异带来的交流障碍，是今后双方应当解决的问题。

    另外一个例子是中国军事力量的发展。在日本看来，近年来中国军事力量的发展十分迅速，海上活动日趋活跃。这是日本以前从未遇到的问题。作为海洋邻国，日本确实想了解中国计划如何使用军事力量。在此方面，由于过去不存在这一问题，所以也就没有相应的对话交流机制。

中日关系深厚基础非西方媒体所能理解

    记者：作为较为熟悉中国和日本两国情况的学者，您对双方如何推进关系有何具体建议？

    高原明生：这应该包括以下几个方面。

    首先，双方的人员交流要避免流于形式，应重视建立个人对个人之间的关系。这一方面是指政界要人之间的关系，另一方面也是指媒体、社会人士甚至军方等强力部门之间各个层次的个人关系。这对两国相互理解和信任将有很大益处。

    其次，双方均应加强自我推介，向对方展示自己真实的一面。双方必须通过一点一滴的积累，让对方国民了解自己的真实情况。

    第三，双方应注意在政府事务层面的沟通，建立常态化的沟通渠道。在意外事件发生时，可以通过事务层面之间的交流，互相了解对方的基本想法，知道对方在“想什么”，对方“打算做什么”。

    第四，在经贸方面扩大“互惠”、“互利”的基础。在过去多年经贸往来的基础上，双方可以选择若干利于互补的领域，建立一批带有标志性的项目，如节能、环保等领域。此外，双方企业可以合作在海外开发资源，共同维护资源和能源安全，这些不仅会成为双方经贸合作关系的象征，也会切实扩大双方的共同利益。

    记者：您如何看待两国关系的长远未来？

    高原明生：根据日本政府的舆论调查，过去若干年，中日关系之间只要没有大的波动，日本民众的对华好感度都会正常上升。今后一段时间，只要没有意外事件，日本部分民众的对华印象会逐步好转。中日两国关系有着非常深厚的基础，这是很多西方媒体所不能理解的。总体来说，我对中日两国关系的未来持乐观态度。