日报：“僵尸企业”拖累日本20年

南瓜小弟

2011年02月01日

《日本经济新闻》1月26日文章：延缓放宽管制导致日本经济停滞不前

    日本经济停滞不前近20年的原因何在？日本经济复苏的必要条件是什么？我们受日本的综合研究开发机构(NIRA)之托，致力于研究探讨这些问题。本文将在介绍其中主要论点的同时探讨经济复苏的必要条件。

    上世纪70年代，之前推动日本经济高速增长的各要素开始发生变化。首先，日本在赶上美国等发达国家经济水平后，无法通过模仿或引进发达国家的先进技术实现追赶型发展。其次，始于上世纪70年代的金融全球化和浮动汇率制使得日本经济难以维持外需主导型增长。日本社会老龄化是阻碍经济发展的第三个因素。

    日本至今仍未克服上述三大难题。到了上世纪90年代，日本又遭遇了新的难题：民间投资停滞不前，国内经济失去了发展活力。短短10年时间，日本经济由高速增长转变为停滞不前。

    日本经济停滞的原因

    首先，上世纪90年代日本经济逐渐进入衰退期，日本政府实施了各种保护政策。

    上世纪90年代初，股市和房市暴跌导致银行不良债权激增，日本政府并未及时处理这一问题。银行努力通过追加贷款暂时缓解不良债权问题，使欠债公司免于被迫裁员，但结果是本应退出市场的大量僵尸企业存活下来。僵尸企业缺乏创新活力，生产效率得不到提高，成为导致经济增长速度放缓的主要因素。

    其次，政府迟迟不肯放宽管制进一步阻碍了经济发展。

    结果证明，即使僵尸企业问题严重的非制造业领域，较早摆脱政府管制的行业更快地提高了生产效率。问题在于，日本政府一再推迟了放宽管制的时间。

    最后是金融财政政策问题

    日本中央银行尚未实现其稳定物价的目标(将居民消费物价指数增长率控制在2%以内)。日本政府自上世纪90年代至本世纪初出台了各种财政刺激政策，结果催生了巨额国债。上世纪90年代初，日本财政状况比其他发达国家更为健康，而今仍未走出财政困境。

    更恶劣的情况是，政府财政支出大部分投向了几乎无增长空间的领域。据有关数据推算，日本政府自1993年至2002年的公共投资近90%投入至自上世纪90年代初期毫无进一步发展空间的领域。政府虽然出动了巨额财政，但并未带来经济的长足发展。

改革成功的必要条件

    我们从金融改革、邮政民营化、劳动者派遣法修订、自由贸易协定和农业政策、结构改革特区及三位一体改革等方面展开了研究。通过分析，我们明确了改革成功的必要条件。

    首先，选择有利于拉动经济复苏的重要领域进行改革，将重点置于放宽管制。

    迅速提高经济效益十分重要。实行富有成效的改革推动经济增长更易于赢得国民的理解和支持，这有利于更好地把握改革进度。

    其次，设定未来两三年内的改革目标更为理想。

    设定未来二三十年内的长远目标过于不切实际。作为具体改革措施，取消保护问题企业的各种调控政策十分必要。

    政府财政政策方面，随着财政状况不断恶化，推行发放儿童补贴等政策反而会加剧国民的不安情绪。

    实行改革提高生产效率是推动成熟型经济增长的必要条件。比起通过发放补贴安抚民心，提高生产效率实现经济长期繁荣才是正确之道。问题在于，现在的日本政府是否有魄力转变政策方向呢？