中国教育部官员：应通过立法严惩学术不端行为

顾汉现

中国教育部官员：应通过立法严惩学术不端行为


发布时间：2010-7-5 13:20:15


中国教育部官员：应通过立法严惩学术不端行为


在中国教育部业务楼张力的办公室，记者见到了这位和善可亲、措词严谨的学者。他很忙，记者在堆满资料的沙发上找了个空隙坐下，见缝插针地开始了这次专访。

针对《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》提到的“建立健全科研诚信体系，从严治理学术不端行为”，张力指出，近年来，部分科研人员和研究生中出现的弄虚作假、侵占他人科研成果和抄袭剽窃等不端行为，在科技教育界内部和社会上都造成了不良影响，并对科学研究的成效、科研人员的培养和我国科技工作者的声誉造成了不同程度的危害，必须加大力度从严治理。

学术科研造假后患无穷

人才发展规划纲要就科研诚信问题提出了明确要求。张力指出，这对于治理学术不端行为、提升科学界、教育界科研诚信水平，意义重大。

所谓科研诚信，按照我国科研诚信建设联席会议单位的定义，主要指科技人员在科技活动中弘扬以追求真理、实事求是、崇尚创新、开放协作为核心的科学精神，遵守相关法律法规，恪守科学道德准则，遵循科学共同体公认的行为规范。

张力强调，科研是否诚信，不仅关系到中国整个科研团队在全球同行中的声誉，也关系到整个国家的国计民生。试想国家如果依据那些不可靠的重要数据来制定政策，进行宏观调控，或者一个工程项目所依据的是不可靠的科研数据，其危害会有多大?

张力说，没有诚信，就会破坏科学研究的秩序，就会影响科学家持之以恒的科学探索和创造活力，科学事业将无法向前发展。试想，如果人们连科学家、科研人员的东西都不能相信，那么这世界上还有什么是可以信任的呢。

有些规定没有完全落实

“从一般的角度来看，科研诚信主要涉及科研立项、科研项目的执行、科研成果的发布以及科研成果的可靠性评估，这四个方面可以说是科研环节的一个主要流程。诚信问题可能会出现在任何一个环节，而任何一个环节的诚信都事关整个科研过程本身的生命，必须能够有一套规范和准则来约束科研行为。”张力指出。

张力介绍，为了发挥多部门合作的力量，做好科研诚信工作，目前我国相关政府部门和科学组织相继成立了科学道德、学风建设方面的组织或机构。2007年3月，科技部又牵头建立了由10个部门和单位组成的科研诚信建设联席会议，提出要进一步完善相关工作机制，共同促进科研诚信建设。

2009年8月，10部门共同发布《关于加强我国科研诚信建设的意见》，要求落实相应的责任，形成政府部门、科研机构、高等院校、科技组织等各司其职、齐抓共管，社会广泛参与，科技人员自觉行动的格局。

张力说，意见规定得十分全面，包括：加强科研诚信的法制建设；制定和完善科研行为准则和规范；完善科研诚信相关的管理制度；完善监督和惩戒机制，遏制科研不端行为等一系列措施和要求。

另外，近年来我国还制定发布了针对学术不端行为调查处理的法律法规、政策性文件和学术规范。而且新修订的科技进步法以及著作权法、专利法等法律都有相应的条款。

“但从实际情况看，有些法律、规章和政策并没有完全落实到位，一些问题发现了但查处不力。”张力说，下一步仍然需要细化各部门职责，建立责任追究体系，加强监管力度，抓紧在制度化上下功夫。

应当立法保障科研诚信

“下一步应当积极推动科研诚信立法，深入开展科研诚信相关的法制研究，逐步完善科研诚信相关的法律制度，明确科研诚信各相关主体的责任，界定科研不端行为，惩处科研不端行为责任人，保护科技人员合法权益。”张力说。

张力补充说，还应当制定和完善科研行为准则和规范。政府部门引导和支持科技界加强科研行为规范建设，科技社团和有关科技行业组织应积极制定有关准则和行为规范，科技机构、高等学校及相关管理部门还需要研究制定处理科学研究、同行评议、成果发表、决策咨询、技术转移等活动中利益冲突的管理规定。

“科研诚信立法还应当加强诚信规范与法律法规之间的衔接，充实和完善现行法律体系的有关条款，逐步建立起具有稳定性和长期性的科研诚信法律法规与制度体系。对于学术不端行为的投诉举报、调查核实、监督监察、公开公示和惩戒处置等，都要做到有章可循、有法可依。”

更重要的一点是，要加大对学术不端行为的惩处力度，建立健全对学术不端行为的惩处机制，制定切实可行的处理办法，做到有法可依、有章可循。

张力解释，要根据学术不端行为的性质和情节轻重，依照法律法规及有关制度，对学术不端行为者给予警告至开除等处分；触犯国家法律的，移送司法机关处理；对于其所从事的学术工作，可采取暂停、终止科研项目并追缴已拨付的项目经费、取消其获得的学术奖励和学术荣誉等措施。他强调，对于科研学术造假行为要采取“零宽容”政策，应以法律法规和制度为准绳，加强同行监督、社会监督、媒体监督，从严治理学术不端行为，努力开创我国科研诚信的新局面。 （法制日报）