日本起用民间大使用意颇深

maria0203

2010年06月09日

日本首相菅直人提名下届驻华大使，人选是来自商界的丹羽宇一郎。这是1972年中日邦交正常化以来，首次从民间提名驻华大使。不过这次提名并非菅内阁的新设想，而是沿袭鸠山由纪夫时期的安排，可以说是民主党这次换马的战略大布局之一。

　　从以往历史看，日本驻华大使人选一贯被外务省出身官员所包揽。目前的宫本雄二大使就是外务省内的中国问题专家，也是连续第三任的传统 “知华派”大使。不过随着中国国际地位上升，中日外交已升格成为全方位关系。 “知华派”作为一个少数群体，代表的是日本对华外交的一个过去时。在宫本大使之后，外务省内可以说已经没有“知华派”类型的后续人选，本身就已经存在变数。

　　民主党当政后，提出起用民间大使的主张，不过到目前为止，日本的民间出身大使只派驻到一些小国，向中国这样的主要国家派驻民间人士担任大使，可以说是前所未有。也正因如此，一旦实现这一先例，民主党的开放式外交有望获得一个象征性的标志。

　　从丹羽宇一郎本人的经历来看，则有可能是日本对华外交侧重变化的一个信号。丹羽是伊藤忠商事的顾问和前任会长、社长，曾长期派驻美国，从事投资和金融工作。 2010年从会长职务退休后，他担任了北京市国际企业家顾问，与中国关系深厚。伊藤忠商事是日本三大贸易会社之一，在中国有广泛的业务和投资，还参与了上海世博会的特许商品代理和生产。丹羽本人曾经多次表示，中国和美国是日本公司必须争夺的两个全球市场，这一思路和民主党的外交方针可以说是一拍即合。鸠山由纪夫前首相在最后一次内阁会议结束时塞给菅直人的字条上，就写着“日美关系，日中关系和日韩关系，拜托你了”。菅直人首相在驻华大使人选上沿袭鸠山内阁的安排，可以说是萧规曹随。虽然他没能继承鸠山的约定及时访华，但通过这一任命，能够展示自己的诚意。

　　如无意外，丹羽将很快获得正式任命。事实上，丹羽在中国政商两界具有深厚的人脉优势，可以给日中外交带来诸多便利。同时，他在美国的丰富资历也有助于中日美三国外交的沟通和稳固。特别是在经济商贸、文化交流、民间往来等方面，日本近年来努力向中国打开签证大门，吸引更多中国学生和游客去日本学习、观光，丹羽如能出任驻华大使，相信这一努力会进一步见效。

　　相对于商界资历，几无外交经验是丹羽的软肋。不过，中日之间悬而未决的议题也已经不同于上个年代。历史问题已不是最主要的焦点，而被东海油田、贸易争端、食品安全、环境保护等问题取代。丹羽宇一郎缺乏办外交的经验，未必是一种劣势，如他能活用执掌伊藤忠时，在华勇于投资、力求合作共赢的经验，反而是日本对华外交打开新局面的契机。