好日子，大步向江苏479万残疾人走来

顾汉现

好日子，大步向江苏479万残疾人走来

2010-05-16 06:56:00　来源: 新华日报(南京)

“5·16”是全国助残日。翻开近两年江苏残疾人事业发展“路线图”，一个个亮点雀跃着——

在全国最早提出建立残疾人服务体系；率先对低保对象以外无固定收入的重度残疾人实施按当地低保标准全额发放生活救助金；率先对生活不能自理残疾人发放护理补贴；率先对贫困家庭残疾儿童实施免费康复；率先对高中阶段残疾学生实施免费教育……

“用真情、凭真心、动真格！”江苏省委、省政府高度重视残疾人事业的发展，不断加大对助残事业的投入力度，有效改善了残疾人的生活状况。国务院残工委来我省检查后高度评价：江苏残疾人事业，领先全国！

把贫困残疾人纳入“兜底”保障

“始终记挂残疾人的安危冷暖。”近年来，我省对最困难的残疾人群体进行兜底保障，把深情和温暖不断送给他们。

“我省共有残疾人479.3万，涉及1400多万个家庭，其中农村残疾人355.3万，占残疾人总数的74.1%！”省残联理事长高晓平告诉记者，农村残疾人是残疾人中最弱的群体。由于孤寡、重度残疾、长期卧床，或一个家庭有2个以上残疾人，再加上教育程度低，劳动技能差，农村残疾人中约有四分之一人口生活贫困。对农村贫困残疾人开展帮扶活动，是残疾人工作的重中之重。

2007年，江苏在全国率先对低保对象以外无固定收入的重度残疾人实施按当地低保标准全额发放生活救助金。这个政策如同一缕金灿灿的阳光，照亮了这个困难群体的生活。长期以来，对这类残疾人的补助是以家庭为单位的，不少家庭陷入“老养残”的尴尬境地。而政府对重症残疾人进行“兜底”保障，不光是地方经济实力的体现，更是政府责任的体现。

2009年初，省民政、财政、人力资源和社会保障、残联等部门和单位下发了向生活不能自理残疾人发放护理补贴、给予特殊困难残疾人参加社会保险补贴等多个文件。当年下半年，省委、省政府又出台了具有里程碑意义的《加快残疾人事业发展的意见》。这些政策，标志着我省编织起一张为困难残疾人“兜底”保障的民生大网。

近年来，省财政逐年加大了对残疾人托养机构建设、残疾人护理补贴、残疾儿童抢救性康复训练补贴等项目的经费投入。省委、省政府研究出台11号文件时，省财政算了一笔账，每年补助各地的资金新增1.4亿元，加上各地的配套资金，全省用于残疾人事业发展的资金将新增14个亿左右。

许多身负生活重担的家庭终于直起了腰。记者采访到一户农村重度残疾人家庭，儿子是27岁的智力残疾人，父母都已60多岁了，多年的“老养残”让他们苦不堪言，更为将来忧心忡忡，而如今，他的儿子每月都能领到低保金，“钱虽不多，可我们心里踏实多了！”

两年来，我省按低保标准为15万无固定收入重度残疾人发放生活救助金，为30多万残疾人发放了各类社会保险补贴。

康复工程，让能坐的站起来、能站的走起来

康复是残疾人事业的永恒主题。“三助一给”（助视、助听、助行和精神病人免费给药）、6岁以下残疾儿童抢救性康复训练、对贫困家庭白内障患者实施免费复明手术，是江苏康复事业的突出亮点。

0－6岁，是各类残疾的最佳治疗时期。初步估计，全省至少有6万多名0-6岁的残疾儿童，政府下决心，免费康复贫困的6岁以下残儿，这既是抢救他们的健康，也是拯救他们的未来。经过数十年努力，江苏的小儿麻痹症和聋儿数量大大减少。

2007年，省政府将实施贫困家庭残疾儿童免费抢救性康复训练列入十件实事，省委宣传部、教育厅、民政厅、财政厅、卫生厅、残联等部门制定下发了《关于全面开展0-6岁残疾儿童抢救性康复训练工作的意见》，在全省联合开展6岁以下残疾儿童和残疾儿童康复机构的基本情况调查，建立健全残疾儿童动态数据库，成立残疾儿童康复训练专家组，每年投入专项资金对5000多名贫困家庭残疾儿童实施正规康复训练。

从2008年以来，我省共为3万多名贫困白内障患者免费提供复明手术，每年为3.4万贫困精神病人免费给药，为贫困残疾人免费发放辅助器具8万件，对1万户贫困残疾人家庭免费提供适配辅助器具和无障碍设施改造，向3.7万名残疾人捐赠了轮椅……这一组数据，见证了残疾人的新生，更见证了人间温情。

残疾人就业一人，就解放一家人

“残疾人就业一人，就是解放一家人。”2008年7月6日，江苏省政府召开新闻发布会，介绍全面提高479万残疾人就业率的具体措施时，亮出了这个暖人心怀的观点。

近年来，我省扎实推进“三个一万工程”，即每年对1万名残疾人进行职业技能培训、帮助1万名残疾人实现就业、扶持农村1万名残疾人脱贫致富。大力实施残疾人就业援助政策，通过公益性岗位安置或者灵活就业等，“确保零就业家庭残疾人至少一人实现就业”，确保符合条件残疾人享有社保补贴、岗位补贴。

泗洪在帮助残疾人就业方面可圈可点。近年来，全县对6.4万残疾人展开细致调查，挑选并扶持8600多名中青年能人创业，将有劳动能力和劳动意愿的残疾人重点输送到经济发达地区就业。“输送一人，致富一家，带动一片”，泗洪这个特殊的“致富工程”，在全省影响很大。

数据显示，两年来，全省按比例安排1.1万名残疾人就业，扶持1.1万名残疾人自主创业，培训残疾人3.3万名，帮扶3.7万名残疾人脱贫。

“残疾人脱贫不脱贫，小康不小康，关键就看就业”，记者在各地采访时，各级政府和有关部门的同志都表达了这样的共识。就业，对残疾人有格外的重要意义，可以让他们在获得收入之外，收获弥足珍贵的成就感和尊严感。

让残疾人有尊严地生活

2008年，世界残疾人奥运会在北京举行。江苏残疾人运动员奋力争先，勇夺21枚金牌，获金牌数、奖牌数均居全国各省区市第一，给广大残疾人以巨大的精神鼓舞。

对残疾人人格和权利的尊重，是对他们最好的关爱。我省在努力创造条件让残疾人实现自我价值之外，还组织残疾人开展丰富的文化生活，广泛开展残疾人体育活动，最值得称道是，我省加大了教育助残力度，促进残疾人以“知识改变命运”，尽快融入正常的社会生活。

目前，全省基本形成了从学前教育、义务教育、高中阶段教育到高等教育的特殊教育体系，特殊教育学校数、在校生数等各项指标，多年位居全国前列。在率先全面落实残疾儿童义务教育“两免一补”优惠政策后，我省还提出了一个宏伟目标：力争使残疾学生高中和大学入学率分别达到60％和40％以上；未能升入高中、大学的残疾学生，将接受正规的职业技术教育；从今年开始，我省将对高中阶段残疾学生实行免费教育。

南京市残联教育就业处有关人士介绍，5年前，南京一年没有几名残疾大学生，而这几年，每年就有超过20名残疾人从全日制大学毕业。正是“教育之手”，将这群社会的“边缘人”推上了社会舞台的中央，让他们赢得了尊严，完善了人格。更有不少残疾人，踩着知识的“高跷”，成为人生舞台的主角和明星。

目标在先，行动在先。2009年6月，中国残联将我省确定为全国残疾人社会保障体系和服务体系建设试验区。江苏正加紧进行“两个体系”的建设——这个工程，不仅使江苏的残疾人事业继续领先全国，还将不断提高479多万残疾人的幸福指数，让他们过上“有尊严”的生活！

本报记者宋金萍燕志华 (本文来源：新华日报 )