中美关系不再"脆弱"

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2009年11月11日

在弗吉尼亚大学校内一座古朴的小楼里，美国著名中国问题专家何汉理(英文名：哈里·哈丁)由“脆弱”一词开头，与记者谈起了中美关系。

    1992年，作为时任美国总统克林顿的特别国家安全顾问，何汉理在其《脆弱的关系：1972年以来的美中关系》一书中概括了20多年间的中美关系：不断遭受重大事件的打击，关系“脆弱”。此书对中美关系的精妙概括，当时曾在中、美外交界和学术界引起很大轰动。

    如今，中美关系又走过了17年，迎来了建交30周年。现任美国总统奥巴马即将启程其首次访华之旅。一直密切关注中美关系进程的这位著名学者兼前政府官员，现在又将如何概括当前的中美关系？

    有“共同利益”中美关系不再“脆弱”

    “当前的中美关系不再‘脆弱’！”专访一开始，何汉理就亮明了观点。

    这并不意味着他1992年的那本书过时了。书中的大部分亮点今天看来仍然是闪光的。例如，他在书中建议中美要加强合作来应对全球性挑战——包括“核扩散”、“气候变化”(当时他的提法是“环境问题”)等。17年后的今天，奥巴马政府正在外交实践中扎扎实实地采纳着这些建议。

    “有回复力(Resilient)”，是他对中美关系的最新概括。这一概括基于中美“非同往昔”的“共同利益”。

    何汉理认为，这突出体现在几个方面。

    首先是中、美两国在经贸领域的相互依存度已经非常之高。从2008年的全球金融危机、1997年的亚洲金融危机等一系列危机的轨迹中可以看出，中、美双方的利益渗透已深化到了牵一发而动全身的地步。“17年前还看不到这些……直到邓小平南巡讲话，以及其后中国进一步的改革开放，”不仅中美双边贸易额巨幅增长，双边投资也在迅速拉升。当然，还有就是中国持有巨额美国债券。

    其次，中国综合国力迅速提升，而且中国融入世界的进程在不断加快，中国在世界范围内的利益也不断在扩大。他说：“从根本上讲，中、美都希望自己利益所及的世界各地都保持稳定和繁荣。如在朝鲜、中东、南亚等地区的稳定上，中、美有着共同的利益。”

    第三，中、美的“共同利益”在应对全球性挑战上得到了拓展，如在奥巴马所强调的防核扩散、应对气候变化以及反恐等问题上。

    最后，中、美互动极具活力。两国首脑不仅展开直接会晤，而且还建立了首脑热线。两国政府间的沟通渠道也越来越机制化——最具代表性的例子就是今年7月两国间启动的首次“战略与经济对话”。与此同时，双方民间交流也越来越广泛。何汉理说：“我的儿子就住在中国。像这样在对方的社会中学习、工作、生活的中国人或美国人，现在多得难以计数。”

    应防范“三大潜在突变危险”

    何汉理强调，中、美有着越来越广泛的共同利益，并不意味着双方之间的分歧因此消除。比如，在应对气候变化方面，双方都认为对方的承诺不够真诚。“有些时候中、美的目标相同，但实施战略不同——最突出的例子就是在对违反人权及核扩散国家的制裁问题上。”另外，在政府间“机制化”的交流中，两国军方的交流远远滞后，“这是非常危险的”。

    他认为，研究一对双边关系，既要考察这对关系的“回复力”有多强，还要考察“大突变”(shocks)对双边关系的冲击。即使现在中-美关系已经很稳定了，但在大的“突变”面前仍会显得脆弱。

    在他看来，中、美之间应该防范“三大潜在突变危险”。当然，这三大突变在目前来看“发生的可能性极小”。

    最重要的“突变”危险是台海问题。

    这一直是中、美关系中的一个核心问题。这一问题若出现恶化，会导致中、美之间的直接军事对抗。“过去是这样，现在仍然是这样——尽管马英九上台后，台海局势出现了缓和。”

    第二大“突变”危险是“朝鲜问题”。

    “如果朝鲜半岛发生大规模政治动荡或军事冲突，相关一些国家将考虑武力介入，以稳定局势。届时，如果各方没有适当的沟通和协调，局势将会极端险恶。”

    第三大“突变”危险是“如果中国国内再次出现社会政治大动荡……”

    除了这3种发生可能性极小的“突变”危险外，还有一种“更现实的危险”。那就是中-美关系由“稳定和积极”逐步变为“不稳定和消极”。这种逐步变化的成因可能是中、美之间分歧和误解不断发展造成的——“千里之堤，溃于蚁穴”。

    奥巴马对华政策没有“备用选项”

    身为民主党的元老级专家，如何评价目前的奥巴马对华政策呢？

    何汉理认为，奥巴马总统基本体现了小布什政府对华政策的连续性，加强与中国进行沟通和合作。在两国的“机制性”交流方面，奥巴马政府与中国政府启动了“战略与经济对话”，并予以高度重视。

    何汉理指出，虽然两国对对方的批评一直不断，但对于美国来说，除了进一步加强与中国的合作、夯实“共同利益”基础外，没有“备用选项”。

    他透露说，奥巴马上台伊始曾专门讲过：“我们要对那么多的对外政策进行修正，但有一个主要政策我们不能变——那就是对华政策。”

    何汉理认为，奥巴马讲这番话的原因，主要是因为此前的美国对华政策“行之有效”。这也是为什么2008年美国总统竞选过程中，没有一位进入最后阶段的候选人对此政策提出激烈批评或提出要“另起炉灶”。而那些批评中美贸易，或以中国为借口企图高举贸易保护主义旗帜的候选人，都早早地被淘汰了。

    如果说奥巴马与小布什在对华政策上有“重大”差别，那就是奥巴马把共同应对“气候变化”这一全球性问题放在了中美关系议事日程的前列。