希拉里邀麻生首个访白宫 称密切关注朝鲜言行

刘恒宝

2009年2月18日  来源:京华时报
       美国国务卿希拉里·克林顿17日在日本说，美国外交政策追求“平衡、和谐”，奠定她上任后首次外交出访基调。为达到这一目标，希拉里一手拉住日本，一手伸向朝鲜。她宣布，日本首相麻生太郎将成为美国新总统贝拉克·奥巴马在白宫迎接的首名外国领导人；如果朝鲜“全面且可验证地去除核计划”，美国愿与朝鲜实现关系正常化。

　　求平衡 防务外交发展齐考量

　　克林顿16日晚抵达亚洲四国之行首站日本。希拉里17日以参观明治神宫为起点，展开她首个全天访日行程。

　　日本三大神宫之一明治神宫位于日本首都东京，供奉实施“明治维新”的明治天皇，往往成为东京人初诣（新年首次参拜）首选场所。

　　希拉里早上在这座神宫欣赏神乐舞蹈等日本传统表演后，转至美国驻日使馆。她告诉使馆200名美国外交人员及其亲属：“我早上到明治神宫，与神宫的宫司交谈。他告诉我平衡与和谐的重要性。”

　　“这不仅就神宫而言是好观念，就美国的全球角色而言更是好观念，”她说，“我们需要创出更多平衡、更多和谐。”

　　“我们要寻求防务、外交、发展三方面平衡，把它们放在一起考量。如果过于侧重其中一方面，就会导致我们的政策和全球角色失衡。”

　　“我们不仅会倾听（他国声音），还会寻求更多伙伴以联手应对那些我们无法单独应对的问题。”希拉里说，日本与世界多国正面对经济困境，但她坚信困难会过去。

　　美联社把这番话解读为，“平衡与和谐”奠定奥巴马政府外交政策基调。在经济形势艰难时期尤为如此。

　　稳日本 邀请麻生首个访白宫

　　希拉里随后在日本外务省饭仓公馆与日本外相中曾根弘文举行会谈。在会谈后联合举行的记者招待会上，中曾根和希拉里说，他们就包括国际金融危机、反恐、阿富汗重建以及朝核问题在内的诸多国际和地区问题交换了意见，并一致同意加强日美同盟关系以应对这些问题，双方随时借助电话会谈等方式联络磋商。

　　希拉里和中曾根在记者会上还宣布，本月24日将举行美国新政府上任后首次日美首脑会谈。希拉里说：“麻生首相将是（奥巴马就任美国总统后）在白宫接待的第一位外国领导人。这显示了美日同盟是（美国）外交政策的基石。”

　　中曾根回应说：“麻生首相乐于接受这一邀请。”他强调：“希拉里出访首站选择日本，体现美国重视日美同盟。”

　　两人当天下午签署有关驻冲绳美国海军陆战队迁移至关岛协定，加快驻日美军整编进程。协议规定，截至2014年，大约8000名美海军陆战队员及其大约9000名家属从冲绳迁至关岛。鉴于先前日方抱怨“搬家费”太贵，协议确认日本政府为这次搬迁最多支付28亿美元。

　　希拉里当天还拜会了日本首相麻生太郎，重申日美同盟关系的重要性。

　　路透社报道，鉴于日本眼下经济衰退、麻生政府又广失民意支持，日方希望美国新一届政府能确保日本依然是美国亲密盟友。

　　盯朝鲜 称美方愿意投桃报李

　　希拉里与中曾根在会谈中还确认将就实现朝鲜弃核加强合作。希拉里说，美国正密切关注朝鲜言行。她重申13日的表态，称如果朝鲜能“以可验证的方式”放弃其核计划，美国愿与朝鲜实现关系正常化并签署和平条约。

　　“我强调，美国致力于朝鲜去核化和防止核扩散……这极为重要，”她说，“如果朝鲜履行义务、全面且可验证地去除核计划，美国一定投桃报李。”

　　就有关朝鲜近期准备发射导弹传言，希拉里说，朝方若发射导弹，“会非常不利于美朝关系发展”。

　　朝鲜中央通讯社16日否认朝鲜将试射远程导弹，指责美国和韩国媒体不断报道朝鲜“准备发射远程导弹”严重挑衅朝鲜。

　　希拉里还在美国驻日使馆与被朝鲜方面“绑架”的受害者家属会面。希拉里誓言会继续向朝方施压，以推动日朝解决“绑架”问题。不过她说：“‘绑架’问题是六方会谈议题之一。我们认为应该以这种方式解决这一问题。”

　　朝鲜2002年承认，在上世纪70年代和80年代绑架13名日本公民作为人质。朝鲜已允许其中5名人质及其子女返回日本，称另外8名人质已经去世，并陆续送回被绑架者及子女，交回去世的被绑架者遗骸和遗物。朝鲜认为“绑架问题”已经解决，但日方认为这一问题尚未解决。

　　“这不是单纯的美日议题，”中曾根就这一问题说，“我们希望尽快解决它。”

　　■点评 倾听之旅巧言慎行

　　希拉里·克林顿以美国国务卿身份首次出访，以亚洲为首访目标地区，以日本为首访第一站。

　　首访象征意义，不仅在于希拉里个人，也不仅在于她的新任职务，而在于美国新政府以何种方式与世界各国互动。

　　首访主旨信息，由希拉里17日向美国驻日本大使馆工作人员传递，即“平衡、和谐”会是贝拉克·奥巴马政府外交基调。

　　发布这一信息，似乎不经意，其实有意宣示与前任政府外交政策差别。

　　发布这一信息，似乎是以美国外交官为听众，其实是以日本、以亚洲，也以世界为目标受众。

　　发布这一信息，配合另一信息，即希拉里首访是“倾听之旅”。

　　发布这一信息，呼应奥巴马三个星期所发信息，即他指示中东问题特使乔治·米切尔首次出访“从一开始就采取倾听方式”，有别于先前美国政府“从一开始就采取指手画脚方式”。

　　这一切，系姿势和态度，或称姿态。

　　这一切，柔性语言多于刚性实际步骤，或称巧言慎行。

　　评判美国前任政府处置外交难点，如朝鲜半岛无核化和伊朗核计划，一些专家认定为仅有态度、没有政策。

　　外交领域内，态度和政策，前者或许会受意识形态影响和个人好恶左右，后者则理应由国家利益及其实现手段决定。

　　外交政策主导者奥巴马和首席执行者希拉里知道，世界正揣摩、观望、判断，试以外交活动为素材，推测美国外交政策走向。

　　然而，外交政策制定，无论美国或其他国家，无论适用于特定对象或全球范围，都需要一群智囊、一段时期、一场互动、一个过程。

　　严格意义上，奥巴马外交方略尚未成型，至少有待成熟。

　　政策待产，姿态先行，希拉里首次出访似着意避免自己先入为主地助推外交政策制定，却有意让东道主先入为主地对她、对美国新政府产生好印象。