上海老龄化程度比全国高一倍 鼓励生二胎

顾汉现

上海老龄化程度比全国高一倍  鼓励生二胎


年07月23日 09:45青年报


上海的人口老龄化程度已经接近日本、瑞典等世界人口老龄化最高的国家水平，给城市可持续发展带来严峻挑战。不过，市人口和计划生育委员会主任谢玲丽昨天接受记者采访时指出，上海的生育政策并没有因此改变，将严格执行国家和本市计划生育政策；对名人和富人超生将依法予以处理，按照有关标准征收社会抚养费。“不过，对于符合再生育条件的，比如双方均为独生子女的夫妻，我们鼓励他们按照政策生育第二个子女。”

记者了解到，本市人口老龄化日益加剧，2008年，上海户籍人口中60岁以上老年人口达300.57万，占户籍人口的21.61%，人口老龄化水平比全国高一倍，已接近日本、瑞典等世界人口老龄化最高的国家水平。据介绍，人口老龄化是由多种社会因素造成的，其中最主要的是社会稳定、人民生活条件改善、医疗水平提高等。不过，老龄化程度的日益加剧，给城市可持续发展带来严峻挑战。

“上海不会为了解决人口老龄化问题，放松计划生育政策。”谢玲丽介绍说，目前，我国正处在新一轮生育的高峰期，人口增加压力仍然很大，稳定低生育水平是当前我国和上海人口计生工作的首要任务。目前在流动人口大量流入上海，松江、闵行、嘉定等区流动人口数量已经超过了户籍人口总量，而在流动人口聚集区，出现了超生现象严重的情况，因此，不可能鼓励生育来调整人口结构。

尽管我国和上海生育政策都没有变，上海将严格执行国家和本市计划生育政策。鼓励公民晚婚、晚育；提倡一对夫妻生育一个子女。“不过，我们鼓励符合再生育条件的，比如双方均为独生子女的夫妻，能按照政策生育第二个子女。”谢玲丽指出。

记者获悉，本市不少年轻夫妇尽管符合生二胎的条件，但是出于经济等个人原因，不愿意生二胎，甚至选择做“丁克”。

对于家庭“想生不敢生”的顾虑，专家表示，经济等因素让很多独生子女想要(第二个孩子)却养不起。然而有些孩子出生时不可避免地有伤病残疾，有了第二个孩子，可以降低父母的担忧风险，且生两个孩子有利于儿童的身心发展、健康成长，同时能减缓上海人口老龄化问题。

记者了解到，目前对符合生二胎条件，但是想生又不敢生的家庭，国家尚没有具体的鼓励措施。对此专家呼吁，能够给予他们一定的宽松的政策，鼓励这些家庭生育第二个子女。




[ 本帖最后由 顾汉现 于 2009-7-23 19:10 编辑 ]

顾汉现

上海鼓励双独父母生二胎 你养得起两小孩吗?


2009-07-23 15:05新闻晨报


[详细]江西：江西省出台《特殊情况的夫妻申请再生育一胎的审批制度和程序》，根据这一制度，符合4大条件的特殊夫妻，可以申请再生一胎。” 对于国家出台鼓励“双独”父母生育第二个子女的政策，不少父母表示支持，并愿意生第二胎。　





　　上海新出生人口中符合再生育条件的二胎数量，从2005年2910人上升至2007年3934人。赵静 早报资料

　　【编按】在2009年7月22日召开的新闻通气会上，上海市人口计生委表示，上海市将在严格执行国家和本市的计划生育政策的同时，也鼓励符合再生育条件的，比如双方都为独生子女的夫妻，能按照政策生育第二个子女。政策鼓励之下，究竟“双独”父母愿不愿意生第二胎呢？你有打算生两个孩子吗？生两个小孩你养得起吗？

　　导读

　　兄弟姐妹长相伴，孩子成长更健康

　　一个孩子要49万，谁敢生第二胎？

　　专家意见：生二胎需全面考虑，三思而后行

　　解读全国各地生二胎政策

　　上海：在严格执行国家和本市的计划生育政策的同时，也鼓励符合再生育条件的，比如双方都为独生子女的夫妻，能按照政策生育第二个子女。[详细]

　　江西：江西省出台《特殊情况的夫妻申请再生育一胎的审批制度和程序》，根据这一制度，符合4大条件的特殊夫妻，可以申请再生一胎。

　　陕西：2009年7月1日正式施行的新修订的《陕西省人口与计划生育条例》对有特殊贡献人员作出照顾性政策：因保护人民财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失劳动力者，烈士的独生子女，可以生育第二胎子女。

　　吉林：根据吉林现行的《计生条例》规定，夫妻生育一个子女后，有下列情形之一的，可再生育一个子女：第一个子女残疾，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育；夫妻双方均为独生子女；夫妻双方均为一千万以下人口的少数民族；经县级以上医疗机构鉴定，夫妻一方曾患不孕症，收养子女后又怀孕。夫妻双方为农村村民或者在农、林、牧、副、渔场从事承包经营并不再领取工资的原职工，生育一个子女后，有下列情形之一，也可再生育一个子女：第一个子女是女孩；夫妻一方为独生子女；男方到女方家庭落户并赡养女方父母；夫妻一方的同胞兄弟姐妹均无子女，并不再生育的；一方为二等乙级以上革命伤残军人。[详细]

　　观点PK

　　愿意

　　兄弟姐妹长相伴，孩子成长更健康

　　生子女，普遍都会存在任性、爱发脾气 自私、团结友爱差、胆小、孤僻等问题。生育第二个孩子，使孩子有了朝夕相处的玩伴，孩子不会觉得孤单。大人始终是大人，他们无法完全融入儿童的世界。和独占家人宠爱的独生子女不同，有兄弟姐妹的孩子为了吸引父母的关注会努力地表现自己，如果家长对这种心态因势利导，可以使孩子变得更加懂事听话。

　　除此之外，生第二胎的好处还可以举出一大堆理由：比如使孩子童年不寂寞、减轻赡养压力等等。在市民王小姐看来，生二胎好处多多，有哥哥姐姐的她最能体会多生子女的好处。“老人多半喜欢男孩，放宽二胎，可以给夫妻多一个机会满足老人；一个孩子照顾老人太吃力，有两个对老人来说也比较有保障，万一一个不孝顺还有一个。”

　　对于国家出台鼓励“双独”父母生育第二个子女的政策，不少父母表示支持，并愿意生第二胎。他们认为“孩子，两个比一个好”，相较于独生子女，有兄弟姐妹相伴的孩子，成长会更健康。但鉴于国家的政策限制，不少有意生第二胎的父母都不得不打消这一念头。而一些意愿强烈的父母，为生第二胎，更不惜奔赴香港生产。

　　生二胎动态

　　不愿意

　　一个孩子要49万，谁敢生第二胎？

　　学者徐安琪在《孩子的经济成本：转型期的结构变化和优化》一文中分析道：从直接经济成本看，0至16岁孩子的抚养总成本为25万元左右。如估算到子女上高等院校的家庭支出，则高达49万元。这还未包括社会赠送、学校免费、春节压岁钱等5万至6万元的收入。这是徐安琪根据上海市徐汇区调查结果作出的分析，被调查者中59.3%的受访者年收入在12000-60000元之间。尽管因为经济差异和收入水平差异，49万这一引起巨大轰动的数字在全国并不具有普遍性，但仍旧能够感受到孩子的抚育成本对于家庭经济的影响力。一个上海徐汇区的居民家庭如果再生一胎，意味着要付出另一个49万。

　　深圳盐田区妇幼保健院在2002年7月所做的“城市居民已婚育龄夫妇计划生育问卷调查”(有效样本8462份)同样能说明这一问题。广州、上海、重庆、长春、西安等五城市家庭，平均月收入为1940.26元，而每月一个孩子的养育成本为503.72元，占据家庭月收入的25.96%。如果生二胎，意味着家庭收入的一半以上要用于孩子身上。

　　面对这样的高成本，许多“双独”夫妇都直呼怕怕，心有余而力不足，第二胎实在是养不起！

　　大洋网友

　　dayoo735867：缺乏大局观，应放开户口，不在排斥外来人口，坚持计划生育，不鼓励生二胎。

　　dayoo631507：广州户籍双方独生子女的可以生二胎，但生不生随你了。现在城市70、80后多不想生二胎。

　　dayoo630258：不好养啊，养一个都已经好累了，给不到孩子最好的，最好也别把他生出来，让他受罪，有能力的再去想第二胎吧。

　　专家意见

　　生二胎需全面考虑，三思而后行

　　生二胎需全面考虑 选择生二胎的父母，首先要考虑生育和养育的成本不是一笔小费用，必须要从个人生活、家庭状况以及社会利益诸多方面出发，做好经济上和生活上的规划（抚养成本其实可以由自己来控制，比如老大的衣服、玩具、书籍甚至奶瓶都可以让老二接着用，第二个孩子的抚养费用自然就会降低）。毕竟,选择“二胎”并非是件追逐时髦的事,它需要当事者作出更多理性思考、承担更多责任、付出更多代价；其次两个孩子间的年龄差距最好为三四岁，年纪稍大的哥哥姐姐可以很好地成为小弟弟小妹妹的榜样，帮助他们顺利成长。