纽约时报：美专家建议用台湾向中国大陆换国债

陈浩海

2011年11月23日
  　《纽约时报》发表轰动性文章，专家竟建议用台湾与中国换国债

　　11月10日，美国哈佛大学研究员保罗·凯恩在《纽约时报》发表题为“放弃台湾，救美国经济”的文章，建议奥巴马当局放弃对台军售与军援，并以此作为交换，说服中国取消美国1.14万亿美元的国债。

　　引人注目的是，就在这一“轰动性”文章发表当天，国务卿希拉里在夏威夷东西中心发表的演说中却明确表示，台湾是美国重要的安全与经济合作伙伴，美国将继续维持“一个中国”政策及美对维护台海和平稳定的承诺。

　　“弃台论”在美国已盛行多时，而华府高官明确把台湾定位为“重要安全伙伴”却尚属首次。学界与官方在台湾问题上“冰火两重天”般的表述，很快引发热议。

　　有观察家认为，“弃台论”表明台湾在美国安全战略框架中的地位出现动摇；不过有更多的专家指出，凯恩的建议不切实际且毫无意义，华府对台湾的“安全伙伴”定位与长期以来的对台政策一致，不应该被解读为对台政策转变。

　　“弃台论”遭到抨击

　　事实上，最近几年来，类似保罗·凯恩这种“弃台”观点，在美国各界、尤其是学界并不鲜见。2009年，美军前参谋长联席会议副主席欧文斯曾在英国《金融时报》撰文说，美对台军售已无必要。

　　去年，美国著名中国问题专家史文也发表文章，主张美国放弃对台“六项口头保证”，以避免美国现行台海政策可能引发的灾难。

　　虽然美政府官员曾多次公开驳斥这样的论点“天真又危险”，但美国颇具影响力的《纽约时报》现在在特稿专栏的显要位置，发表凯恩这样的文章，还是引起不少美国学者的关注。

　　美《外交政策》杂志网站著名博主乔舒亚·基廷11日发表博客文章称，凯恩提出的这种极具想象力的危机解决之道，实际上毫无意义。

　　基廷认为，中国不可能拿注销1.14万亿美元的美国国债，来换取美国停止对台军售，虽然台湾问题是中国国家战略中的重中之重，但在目前情况下，北京可能更看重与美国的贸易关系和相对经济地位，因此只有傻子才会这样“讨价还价”。

　　其次，美国目前负债高达15万亿美元，即便降到14万亿依然无法“拯救美国经济”。

　　第三，已经有不少人认为奥巴马正在出卖盟友，如果现在放弃台湾，那他可就成了真正的叛徒。

　　最后，中国根据自身利益宿求发展与伊朗、朝鲜、叙利亚或巴基斯坦的关系，不可能因为美国“弃台”而让中国改变对上述国家的立场，“弃台”等于美国要放弃与中国较量的筹码。

　　搞笑的是，为说明凯恩的“弃台”建议愚蠢，基廷不惜拿这位曾经的安全问题专家“开涮”：

　　加拿大现在手里有90亿美元的美国国债，按照凯恩的逻辑，美国可以把北达科他州，甚至南、北达科他州拱手让给加拿大，来换取加国取销美国债务。

　　美国正重新“定义”台湾？

　　凯恩的“弃台”主张，显然与美国眼下的正在推行外交与安全战略格格不入。11月10日，也就是凯恩的文章见报当天，美国国务卿希拉里在夏威夷东西中心以“美国的太平洋世纪”为题发表政策性演说，讲话她特别讲到了美国的对台政策：

　　“美国将坚持‘一个中国’政策及维护台海和平稳定的承诺，美国和台湾有着牢固的关系，台湾是一个重要的安全与经济伙伴。”

　　与以往的讲话相比，希拉里这次的用词，似乎别有用意。就在10月份，希拉里在美《外交政策》杂志上发表的“重返亚太”专文，只字未提台湾，现在不仅着重谈到台湾，而且将其提升到“重要安全伙伴”的等级。

　　有媒体注意到，对台湾的这一明确定位，美国历届政府不曾有过。有观察家认为，希拉里这次有意强化台湾角色，可能与《纽约时报》的文章及学界此前不断传出的“弃台”言论有关。

　　甚至有分析人士认为，这显示面对中国崛起，美国在构筑新安全战略上已经对台湾有了新的定位。

　　不过，美政府高级智囊机构、战略与国际问题研究中心的高级研究员葛莱仪女士表示，希拉里这一表态是对其在《外交政策》撰文中把台湾忽略的一个弥补性纠正，不是华府对台政策的转变。

　　对此，布鲁金斯学会东亚研究中心主任卜瑞哲也持相同观点。他表示，虽然美高级官员首次用明确的定位来表述台美关系，但这与美国的长期政策是一致的，并非新东西。

　　事实上，作为长期以来制衡中国大陆的一个有力工具，台湾在美国重返亚太战略的一个关键环节，其作用只会增强，不会削弱，更不会“弃台”。

　　首先，台湾是阻挠中国大陆冲出“第一太平洋岛链”的重要堡垒，台湾对美国具有重要的军事意义。

　　其次，台湾对美国还有着重大的经济利益。美国插手台湾问题就是要把台湾作为一个据点，在东亚地区获得经济的好处。

　　至少产生了新的思路

　　虽然保罗·凯恩的主张没有可行之道。但政治观察家们普遍认为，即便凯恩的主张不可行，也在一定程度上说明美国国内、学界和智囊人物对解决台湾问题，已经有了和以往不同的新思路。

　　美国插手台湾问题，既不是要帮助台湾谋利益，也不是要无条件为它提供保护，而是出于自身地缘战略的需要，谋取美国在亚太地区的最大利益。

　　美国从自身的利益出发制定对台政策，只是将台湾当成一个实现自己利益的“马前卒”，从根本上来说它不可能对海峡两岸任何一方的利益给予充分的考虑。

　　当前，美国对海峡两岸的关系政策十分明确，就是要维持两岸“不统不独，不战不和”状态，一方面用台湾来牵制大陆，另一方面又利用大陆来制约台湾，在两岸之间奉行“双轨”政策，试图达到“一箭双雕”的目的。

　　台湾忧心美国“弃台论”

　　保罗·凯恩的主张同样引起台湾学者的关注。11月13日，台湾淡江大学大陆研究所教授赵春山在《联合报》发表文章称，虽然美国政府官员多次公开驳斥“弃台论”观点，称其‘天真又危险’，但无风不起浪，“我们不能掉以轻心”。

　　赵春山认为，美国对两岸政策的主流意见，应该是国务卿希拉里在夏威夷发表演讲时所言。

　　在他看来，希拉里对美台关系及两岸关系的表述，虽然只是重申美国两岸政策的一贯立场，但符合当前美国在亚太地区的战略利益。

　　他认为，美国为推进其新的亚太安全战略，除了稳固与该地区传统盟友的关系、寻找新的伙伴关系，同时将致力与大陆发展正面、合作的关系，扩展双方的共同利益，并把现有的战略及经济对话，扩大到其它方面的敏感议题。

　　从这个角度看，马政府上台后采取“和陆、亲美、友日”的政策，不但符合台湾的战略利益，也与美国的战略构想不谋而合。

　　在赵看来，大陆对台政策的任何改变，都会影响美国在亚太的战略布局。美国希望台湾成为地区和平稳定的“资产”而非“负债”，不愿为“台湾问题”而与对岸交恶，影响它和中共之间的建设性战略伙伴关系。

　　由此观之，“弃台论”虽有站不住脚的地方，但其中点出“如果独派决定宣布独立，或北京鹰派对两岸统一等得不耐烦而武力攻台”的危险状况，也值得台湾严肃面对。