日首相野田佳彦对韩展开“低姿势”外交

文卓

日本首相野田佳彦于18日至19日对韩国进行正式访问，与韩国总统李明博举行会晤。双方就发展面向21世纪的韩日关系、加强经济合作等问题达成共识。分析人士认为，这次韩日首脑会晤使因独岛（日本称竹岛）争端而僵持不下的韩日关系出现转机，但由于双方在历史、领土等问题上分歧犹在，未来关系发展仍存隐忧。

日本《每日新闻》评论认为，野田此行表明，日本将韩国视为拥有同样价值观与共同利益的重要国家。自此，维持对韩友好的双边关系将被视为日本新国家外交战略的重要组成部分。

野田主动访韩示好

这是野田就任日本首相后首次出访韩国，也是双方进行的第二次首脑会晤。在会晤中双方一致认为，韩日保持密切合作关系对东北亚地区的和平与繁荣发挥着重要作用，两国应共同努力，发展面向21世纪的韩日关系。

李明博说，发展面向未来的韩日关系是大势所趋，两国应将“不忘历史，面向未来”作为双方关系发展的基础。野田表示，“虽然两国关系偶尔遭遇困难，但只要两国领导人从大局出发，以发展之心看待两国关系，任何问题都可以克服”。

野田此次访韩是日本政府主动提出的。为了向韩国“示好”，野田还向李明博返还了日本殖民统治时期掠走的《朝鲜王室仪轨》等珍贵典籍。对于日本的这种积极姿态，韩国舆论认为，日本民主党上台后，政权交替频繁，国内支持率走低，政治地位弱化，急需通过改善外部环境为自己“解困”。

会晤主打经济牌

此次野田访韩的最大成果是双方达成了新的货币互换协议，决定将货币互换规模由目前的130亿美元扩大至700亿美元。日本时事通信社就此评论说，两国扩大货币互换规模是本次日相访韩所取得的最积极的成果，有利于日本重建震后疲软的经济。

两国首脑19日还就尽快重启韩日自由贸易协定谈判达成共识。李明博还承诺，韩国将加强与日本在零部件、原材料等相关领域的企业间合作，积极帮助日本复兴经济。

面对日本国内持续低迷的经济形势，日本政府期望通过加强日韩两国在经济领域的合作早日摆脱困境，并希望尽早重启日韩自由贸易谈判。日本对签署日韩自由贸易协定一直持积极态度。野田在访问期间说，“日韩自由贸易协定应不仅有利于增进两国关系，而且能够扩大双方在国际舞台上的合作，应作为日韩经济上最重要的支柱积极加以推动。”

相对于日本的“迫切心情”，韩国则显得态度谨慎。李明博说：“韩国和日本若能早日达成自贸协定将是件好事。但协定应当对两国都有利，行业间可能对此存在（不同）见解。当这些因素都协调好后，我认为，如有可能，我们会积极寻求与日方达成协定。”

“低姿态”外交遭质疑

韩日首脑本次会谈并未触及两国关系中的敏感问题，即独岛主权、教科书和“慰安妇”赔偿请求权等。

分析人士认为，虽然野田上台后在“历史认识问题”上有所软化，但因他此前表现出的浓厚保守色彩，日本政府在上述问题的立场上不会有大的改变。在此情况下，韩日关系的未来发展之路不会平坦。

野田19日在会谈结束后的新闻发布会上说，两国之间可能出现“许多问题”，但“我们应该有更宽广的视野”，双方需要共同努力，防止这些议题对双边关系产生负面影响。野田当天还邀请李明博访日。李明博感谢日方邀请，但没有给出明确回复。

李明博说，韩日应将“不忘历史，面向未来”作为双方关系发展的基础，日本应为此做出积极努力。

日本媒体对野田首相的访韩之行也提出了不少质疑。《产经新闻》19日发表了题为《野田首相访韩能够停止日本外交败北吗》的评论，对野田对韩“低姿势”外交提出质疑。16日在日本自卫队阅兵式上，野田佳彦引用中国古语“天下虽安，忘战必危”呼吁自卫队做好准备，警惕来自中国和朝鲜的威胁。《产经新闻》的评论认为，野田政府向韩国返还《朝鲜王室仪轨》等珍贵书籍的政治友好姿态，与其对中、俄两国的外交强硬形成鲜明对比。时事通信社对此表示忧虑，认为日本对韩国示好也难以掩盖双方在领土、历史方面的主要争端。相比之下，一味地对中、俄强硬也未必就符合日本真正的国家利益。