微博时代来临 “全民记者”考验官员社会管理能力

刘恒宝

2011年07月11日 09:31　来源：半月谈　
    微博时代来临，官员如何应考

　　从普通网民与公安部门、媒体等社会力量结合一起的微博“打拐”，到对长江中下游旱情的微博援助；从高晓松醉驾案、药家鑫案的微博关注，到对火灾、爆炸等突发事件的微博直播；从娱乐八卦到“咆哮体”、“丹丹体”、“私奔体”的一夜走红……无不显现微博的传播力、渗透力及影响力。

　　忽如一夜春风来，千户万户微博开

　　网络成为社会事件的“放大器”和社会情绪的“发泄器”，而微博更将这两大功能无限放大。微博传播不是点对点、点对面的传播，而是裂变式的广泛传播，一个人的微博可以被其“粉丝”转发、再被“粉丝”的“粉丝”转发，不断蔓延。有关实验表明，一条微博在半天之内可以传到国内各地及十多个国家和地区。

　　“微博改变中国”已成为不少网友的共识，网络上流行这样一段话：“当你的粉丝超过100，你就好像是一本内刊;超过1000，你就是个布告栏;超过1万，你就像一本杂志;超过10万，你就是一份都市报;超过100万，你就是一份全国性报纸;超过1000万，你就是电视台。”虽然用词略显夸张，但微博的影响力可见一斑。

　　微博是政府信息公开、寻找相关线索、澄清相关谣言、应对突发事件的便捷工具。例如，日本地震造成核泄漏事件后，一些地方掀起“抢盐潮”，相关部门迅速通过微博发布权威信息，澄清相关谣言，使这一事件很快平息。

　　中央编译局比较政治与经济研究中心研究员杨雪冬指出，从去年以来，在多起公共事件、公共讨论中，微博所发挥的传播信息、搭建平台、建构舆论、动员行动的功能充分展现出来，对增加社会治理的透明度、互动性，提高社会治理水平，形成健康多元的公共生活起到了很好的作用。

　　双刃剑的负效应

　　微博也会导致信息泛滥，成为滋生谣言的“温床”，具有不容忽视的负面效应。例如，前段时间出现在微博上的不实消息就有：“双月奇观”、“肯德基饲养怪胎鸡”、“金庸去世”等。西南大学文学院教授王本朝认为，微博字数少信息量大，消息发布之容易到了只需要点击一个“转发”键。操作便捷，简化思考，就容易引发人们的跟随效应。

　　虽然在突发公共事件中，现场亲历者参与信息传播有助于还原事件的全貌，让公众了解现场和事件的前因后果，但微博传播的局限性和负面效应也更为突出。清华大学新闻与传播学院教授金兼斌认为，微博、贴吧、聊天群等传播平台是建立在传播者个人社交网络的基础上的，传播者获得信息的渠道往往是有限的;此外，未经专业训练的公民传播者所传播的信息虽然是原初且直观的，但可能会因为传播者与事件存在利害关系，或个人的情感偏向，相关信息不够客观、真实。

　　如何确保公信力，成为规范微博发展的最大问题。江西财经大学教授王玉琦认为，尽管“微博上人人都是记者”，但如果有一批公信力强的微博忠于事实、疏导情绪，网上舆情就客观多了。

　　“全民记者”时代考验官员社会管理能力

　　当前，通过微博发布信息、了解民意已经成为很多地方政府官员的共识。据复旦大学“舆情与传播研究实验室”统计，截至2011年3月20日，全国范围内共有实名认证的政务机构微博1708个，政府官员微博720个，已开通政务微博的地域几乎遍及全国。

　　复旦大学新闻学院博士张志安介绍，从总体看，全国政务微博呈现三方面特点：一是机构微博的数量多于官员微博，南方地区发展政务微博的意识更强;二是公安微博所占比例最高、服务性最强，党政机关、交通部门亦成亮点;三是官员微博的行政级别分布呈金字塔形，县处级官员微博的规模最大，高层官员更易成意见领袖。

　　中国社会科学院社会学所研究员单光鼐认为，官员开微博，值得鼓励，凸显中国网络问政水平与时俱进。微博问政既能有效拉近官员与群众的距离，又能深入了解民情，有利于工作开展。

　　但半月谈记者采访发现，官员微博的角色定位是一大难题。人民网有关报告认为，官员在微博上有较强象征性意义，渗透着党和政府执政理念和政策走向。即使是官员个人微博，网民也会很容易地把其言论与公职身份联系在一起，任何不当言论影响的都不止是个人，而是其所在机构，甚至整个党和政府的形象。因此，官员使用微博需要比普通网民更加谨慎。

　　官方微博的话语表达方式也尤为重要。北京大学新闻与传播学院副教授胡泳提出“政府微博三原则”：直面评论，学会讲话，结果为上。

　　南京市委党校教授郝继明认为，微博问政要少一点“正在办理中”，少一点“无可奉告”，少一点模棱两可，少一点外交辞令，少一点行话套话。

　　国家行政学院教授汪玉凯提醒，作为官方性质的微博，在发表言论时不能过于随意化，要形成一种规范，从文字形式、内容等方面予以规定。不论是以政府机构性质的微博还是官员个人性质的微博，都要予以规范。

　　上海市委宣传部网络宣传办公室副主任谢海光告诉半月谈记者，政府官员应充分利用微博信息平台，创新社会管理，以民众喜闻乐见的形式，随时随地倾听民间的声音，分析百姓诉求，主动解决问题。(《半月谈内部版》 半月谈记者 闫鹃 俞菀)