英国各方就PSW签证博弈仍在继续 存废4月或见分晓

刘恒宝

2011年02月16日 　来源：羊城晚报
  　英国政府有关终止PSW学生签证的公众咨询期初定在上月31日结束，然而由于该问题牵涉面太广、颇为复杂，时至2月咨询仍在延续。英国驻广州领事馆文教处公共关系官员叶丹在接受羊城晚报记者采访时表示，当前PSW签证改革仍在咨询期，目前尚未收到任何政策变化的通知，“预计在三四月份前亦不会有任何变化”。

　　在英国国内，各界人士各出奇招在不同场合兜售自己的观点，以期在这场尚处于“密云不雨”状态的角力中胜出。各方为了有力地证明自身观点，均爆出了一些独家新闻，有称英国自去年5月至今共有58所不正规院校遭到政府关闭，也有称去年英国毕业生就业机会上升了8.9%。舆论认为，这些新闻只是围绕“是否废止PSW学生签证”这个大项下出现的招数，其目的最终是为了影响PSW政策的出路。

　　众人反对取消PSW签证

　　新东方前途出国广州分公司英国留学专业顾问郑少芬表示，从去年12月至今年1月31日，在所谓的公众咨询期内共收到3万个调查报告，其数量之巨、涉及面之广可见一斑。当前PSW签证的结局迟迟尚未公布的原因是反对声音很多，不仅有留学生反对，也有议员反对，英国政府如履薄冰，既要照顾本国就业率，同时又不愿失去海外学生教育产业的“大蛋糕”。

　　启德教育英国项目相关负责人称，早在今年1月，英国总领使馆文化教育处(BC)已经组织全国大部分有资质的留学服务机构，发表对英国政府移民新提案的看法，尤其听取有关调整现行PSW政策的看法，留学服务机构的服务人员处于市场一线，了解很多家长和学生的想法，因而当天BC也通过留学服务机构搜集了很多中国家长和学生的心声。据介绍，目前英国政府已采纳了当日留学服务机构提出的大部分建议，预计最后的结果会趋向乐观。

　　英国院校方是另一个重要的意见征询人群，启德教育集团英爱教育中心分公司经理马淑仪透露，据不完全统计，该人群倾向于维持原有的PSW政策。

　　新通国际资深英国留学专家李蕙女士表示，现在咨询已经截止两个星期，英国政府需要根据收集来的意见调整制订最终的方案，PSW自2008年实行以来受益的学生人数很多，政策的影响面较大，出台之前需要慎重。

　　4月或实施分阶段调整

　　现行的PSW签证政策规定，在英国获得学位的学生，无论是本科、硕士还是博士学位，都可在毕业后获得两年工作签证。取消PSW签证的消息传出后颇受各方关注，为期八周的咨询期已在上月31日结束，然而现在的局面仍不甚明朗。

　　此前，英国大使馆文化教育处教育推广总监吴媛媛在接受媒体采访时表示，政府完成咨询、并就咨询意见达成一致后，将分阶段对现有体系作出调整，调整将以一种允许英国教育部门提前妥善制订计划的方式进行。第一批调整或将从今年4月起实施，调整时会认真考虑现有学生可能需要的任何过渡性安排。英国移民局官方网站已发布消息称，预计在今年3月底至4月初将公布PSW政策的最后结果。

　　各方发声试图影响政策

　　在这个考虑和角力的过程中，各界人士利用各种场合发出自己的声音，试图影响政策走向。

　　最近，英国移民事务大臣达米安·格林称，自去年5月起，英国有58所不正规院校被政府关闭，200家教育机构的牌照暂时停用或者吊销。格林认为：“有太多‘假学生’来到英国借求学名义居住在此，这种情况必须终结。”他向内政委员会举例称，某所位于伦敦的院校，其“所有”学生都在西威尔士工作，这种情况令人颇为惊讶。

　　此前，英国学联主席亚伦·波特提出抗议，称政府限制学生签证的计划将在经济紧缩的时期给大学带来一场“多余的、不必要的和经济上适得其反的挑战”，他强调国际学生在经济上的重要性，这些学生给大学，大学所在的社区，乃至整个英国的经济带来巨大贡献。

　　对此达米安·格林反驳道，现在的签证政策显然太宽松，太多学生声称是来英国学习，实则来工作和居留，改革的目的就是希望学生们尽可能地延长受教育的时间，政府希望控制的是就读高等院校程度以下的学生签证数量，并非是要阻拦国际学生来英国接受高等教育。

　　业界普遍认为，PSW政策给英国的教育带来收入的同时，也在一定程度挤兑了英国本土学生的就业机会。然而，英国毕业生招聘协会(AGR)最近发布的数据对就业问题表示乐观。数据显示，去年英国的雇主为毕业生提供的就业机会上升了8.9%，预计今年将再增加3.8%。这是自英国进入经济衰退以来第一次出现毕业生就业机会上升的趋势。随着毕业生就业市场开始从衰退中复苏，今年离校的大学毕业生将有更多的就业机会。

　　英国大学联盟的首席执行官丹德里奇称：“AGR的调查显示，英国毕业生还是受到雇主的极大重视。大学仍将是使经济复苏的一个关键推动者。”在某次专门讨论PSW签证改革的会议上，有英国的雇主代表认为，PSW签证可以为雇主和员工提供一个重要的过渡，双方能够在这一时期进行磨合，然后选择是否继续合作。

　　媒体代表则表示，中国学生在接受采访中提到PSW签证为其毕业后在英国获得职场经验非常重要。目前一个倾向性的声音是，完全取消PSW签证对学生非常不公平，可作有条件性的变动，例如改为留英硕士学位毕业生可获得一年工作签证，博士学位毕业生可获两年签证。(黄亮 梁欣妍)