中日韩将建“历史性”合作机制

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2010年12月17日

16日，中、韩、日三国政府代表在首尔签署了《中日韩三国政府关于建立三国合作秘书处的协议》。根据协议，三国将于2011年成立三国合作秘书处。这被韩国媒体称为东北亚三个相邻国家“具有里程碑意义的事件”。

　　推动合作机制化

　　中国驻韩国大使张鑫森、韩国外交通商部长官金星焕和日本驻韩国大使武藤正敏当天分别代表各自政府在协议上签了字。

　　据悉，去年的中日韩首脑峰会首次提出成立三国合作秘书处的构想。今年5月，中日韩领导人在韩国济州岛再次会晤时，就成立秘书处一事签署了备忘录。

　　根据中日韩领导人会晤所达成的共识，三国决定于2011年在韩国建立三国合作秘书处，为三国合作磋商机制提供支持，为探讨和实施三国合作项目提供便利，并研究涉及三国合作的重要课题，全面促进和加强三国合作。

　　中日韩合作启动10年来，建立了17个部长级会议机制和50多个交流对话机制。三国认为，尽早建立秘书处，有利于统筹协调三国各领域合作，使其朝着高效、规范、有序和机制化合作的方向推进，有利于深化面向未来和全方位的伙伴关系。

三国历史上首次

　　韩国官员表示，秘书处成立后将设在韩国仁川市的松岛地区，一名大使级的韩国外交官可能出任秘书处的首任轮值秘书长。秘书处主要负责的工作包括：为三国合作的运行和管理提供行政、技术支援；出席重要会议和与三国进行联络；开发新的合作项目；向三方委员会提交合作项目评估报告和业绩报告，研究三国合作焦点问题等。

　　在16日的签字仪式上，韩国外长金星焕说：“我们签署的这份协议在中日韩三国历史上是首次，这表明三国之间的合作水平将会得到深刻提升。”

　　韩国媒体对秘书处的建立予以高度评价，“这是一份具有里程碑意义的协议，它是东亚三个邻国———尽管他们仍不时因为历史和其他争议吵嘴———签订的第一份合作条约。”

　　■解读

　　“特殊时期，特殊意义”

　　对于中日韩将建立三国合作秘书处，清华大学国际问题研究所刘江永教授表示，这一合作机制将有利于地区务实合作，在目前地区形势较为紧张的背景下，更有特殊意义，刘江永指出，计划于2011年建成的中日韩三国合作秘书处是一个机制化的平台，这个机制是在中日韩三次首脑会谈基础上形成的，其目的是为了进一步落实三国领导人达成的共识，这对推进中日韩务实合作有着积极意义。

　　刘江永认为，最近一段时间以来，东北亚出现了地区紧张局势，并有爆发冲突的危险，在这样的背景下，通过这样一个机制加强中日韩的沟通合作有着特殊的意义。

　　刘江永指出，目前，中日韩三国在双边和多边层面上都存在一些问题，在政治、安全和自贸区谈判等方面都有各自的主张和考虑，但尽管如此，中日韩三国关系总的发展方向是经济依存度在加深，三国民众也都渴望稳定，因此协调、合作、稳定将是三国关系未来的方向，建立中日韩三国合作机制将对此产生积极作用。