构建“东亚共同体”需处理好四个问题

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2010年06月01日

温家宝总理即将出席第三次中日韩领导人会议。中方日前表示，希望此次会议能为本地区经济持续复苏和东亚共同体建设注入新动力。

　　推动构建“东亚共同体”，是日本首相鸠山由纪夫上台伊始“外交新政”的“第一把火”。舆论认为，逐步构建“东亚共同体”是“大势所趋”，但难度也很大，有几个关键问题必须妥善处理。

　　首先，美国必须是“不可或缺的成员”吗？

　　这是人们目前最为关心、也是最担心的问题。美国在亚太地区、特别是东亚地区有着传统的影响和利益。构建“东亚共同体”可以而且应该欢迎美国发挥积极作用，但美国强调，它应该是“不可或缺的成员”。美国总统奥巴马去年访日时还声称，美要增强并继续保持在这一极其重要地区的“主导地位”。这显然与亚太经合组织“平等伙伴关系”的基本精神背道而驰。

　　“东亚共同体”，顾名思义，是东亚地区国家的“共同体”，岂能由大洋彼岸的美国来“主导”？美国如真有兴趣，准备发挥积极作用，它完全可以以某种形式参与。否则，正像日本外相冈田克也说的，那就说不清楚是什么“共同体”了。难道中国和日本也可以要求成为“北美自由贸易区”“不可或缺的成员”，而且要去“主导”吗？！

　　第二，地缘政治的“大山”是否能容纳中日两只“老虎”？

　　日本某些右翼人士一直把迅速兴起的中国视为一只“虎”。他们以“冷战思维”之心，度中国“和谐共处”与“合作共赢”之腹。他们自己想当“虎”称雄，却硬要制造一个“中国虎”。长期以来，他们不断宣传“一山不容二虎”论。自鸠山倡议以来，他们更是露骨地散布，构建“东亚共同体”日本的“主导权不易落实”，中日“同床异梦”等等。这是十分有害的，也有悖于时代潮流。中国不是“虎”，也压根儿不想当什么“虎”。

　　现在，鸠山和执政的民主党领导人一再宣称，他们要奉行“友爱外交”,日美中三国关系应该是“等边的”等等。这些政策的宣示虽然可能有一定水分，执行起来也会遇到很多困难，但这些政策反映的时代潮流和日本的需求是客观存在的。日本这只昔日的“虎”，也可能成为新时期的“良马”，中日二马齐驱，如果再加上韩国和东盟这些“良马”，东亚奔向“平等伙伴关系的共同体”只是个时间问题。

　　第三，关于“谁是主渠道”的问题。

　　如果仅以实力而论，中日韩经济总量占“10+3”13个国家的85%。但如从东亚地区合作的历史进程和演变的实际情况，以及各种关系与实际矛盾看，当推东盟为“主渠道”比较实际可行。中日韩不应同东盟攀比摩擦，而应协力同心，推动“合作共赢”。

　　第四，关于立足现实、着眼长远和稳步推进问题。

　　东亚国家的合作和一体化进程，存在着很好的发展势头和有利条件。东盟10国2015年将完成一体化进程；中日韩3国已开启了自身的合作机制，并有了初步的共进目标；中国和东盟10国的自由贸易区协议已经生效，日韩与东盟的自由贸易区协议也将于今后3年相继生效；“10+3”区域内的贸易已经接近它们外贸的60%，高于北美自贸区；金融与货币方面的合作也取得了长足发展（如清迈协议和有关基金的建立）。这一切都为构建“东亚共同体”的第一个战略目标“自由贸易区”提供了很好的基础和发展条件。但构建“东亚共同体”是一个复杂而艰巨的系统工程，不可能一蹴而就。东亚情况既不同于北美自贸区，也不同于欧盟，经济、文化、社会制度以及价值观等等方面都存在着很多差异，有些矛盾是结构性的。因此，需要更大的耐心和更强的协力，共同排除冷战思维和意识形态的干扰，摒弃历史恩怨。当前最重要的是各国应加强对话沟通，形成共识，稳步推进。