基地搬迁考验日美同盟

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2009年10月31日

日本媒体２８日报道，受驻冲绳美军普天间机场搬迁问题困扰，日本外务大臣冈田克也的访美日程迟迟未能敲定。冈田提出的替代方案则受到美方和冲绳地方政府的双重反对。

    普天间机场搬迁问题，正在成为考验日本民主党政府有关发展“对等”日美同盟关系的试金石。

    访美难行

    根据日美政府２００６年５月达成的驻日美军整编计划，美军普天间机场将迁至冲绳县名护市美军施瓦布基地沿岸区域。

    鸠山由纪夫领导的日本民主党政府今年９月上台后，根据选前承诺，提出将普天间机场迁至冲绳县外的主张。美方强烈反对这一变动。美国国防部长罗伯特·盖茨上周访日期间，坚决要求鸠山政府履行之前达成的计划。这一问题遂陷入僵局。

    日本共同社２８日援引日美外交人士的消息报道，日本外相冈田克也希望下月上旬访美，与美国政府就普天间机场搬迁问题举行磋商，以消除美方对鸠山内阁的不满，也为下月中旬美国总统贝拉克·奥巴马首次访日营造良好氛围。

    报道说，美方希望在奥巴马访日前解决这一问题，冈田则表示国内协调尚需时日，希望访美寻求美方谅解。但美国国务卿希拉里·克林顿表示，日本政府未明确立场前，不便举行日美外长会谈。

    内部异议

    盖茨访日时强调，普天间机场迁至施瓦布基地附近是“唯一可行”方案，对此，冈田提出将普天间机场并入美国空军在冲绳的嘉手纳基地。日本时事通讯社报道，冈田打算近期会晤驻日美军司令赖斯等人，推销并入嘉手纳基地方案。

    冈田说，冲绳两大美军基地“合二为一”将带来很大好处，而迁至名户市的原有方案将使两大基地的存在永久化。

    不过，就普天间机场搬迁问题，鸠山内阁内部就有不同声音。日本防卫大臣北泽俊美２７日说，履行日美政府此前达成的协议，不一定与重审驻日美军整编计划的民主党竞选矛盾，暗示他认可将普天间机场迁至名户市。

    冈田的设想也遭到冲绳当地政府反对。嘉手纳町议会２８日通过一份决议，要求政府取消并入嘉手纳基地方案。

    美军嘉手纳基地占据嘉手纳町８３％的土地。町议会的决议说，当地民众已经饱受美军战机造成的噪音等环境问题，“绝对不能容忍被强加以新的牺牲”。

    两头受气

    冲绳县政府也对鸠山政府迟迟未决表示不满。冲绳县知事仲井真弘多２８日拜访内阁官房长官平野博文，要求政府早做决断。

    “竞选纲领中洋洋洒洒说了许多，但冲绳民众至今看不到方向，政府方针若有变化，最好尽早实施，”仲井真说。

    仲井真２６日说，他希望日本政府将普天间机场迁出冲绳县。

    日本媒体报道，鸠山首相倾向于把普天间机场迁至施瓦布基地以外的替代方案，但未曾明确表态支持冈田提出的并入嘉手纳基地案。

    ２８日在回答国会咨询时，鸠山继续持暧昧立场，强调需要花费时间得出最终结论，“将慎重审视日美协议，同时考虑到冲绳方面的想法并认真应对，最后将由我拍板”。

    分析人士指出，鸠山政府在普天间机场搬迁问题左右为难，一方面希望履行选前承诺，“对等化”日美同盟关系，一方面不敢过于得罪美国。奥巴马访日前后，这一问题将继续煎熬日本政府。