中国“农村户口更值钱”说明了啥？

顾汉现

“农村户口更值钱”说明了啥？

2013-11-08 17:41  胡匆聪 来源：东南网　

“我在重庆，是农村户口，我老婆在湖南，是非农村户口，现在结婚后要落到我那里，结果公安局说不能落农村户口！”网友wuxuqiang18在网上抱怨“办个户口咋这么难”，随口的牢骚，竟然引来过百位网友的热烈讨论。（2013年11月8日，新华网）

还记得儿时读书时，父母总是千叮咛万嘱咐希望自己学习要努力，早日“脱农皮”，把户口本从“蓝颜色”变为“红颜色”。在上个世纪八、九十年代，国家为了满足一部分人的要求，改善农村耕地紧张的局面，出现了“买卖户口”的现象，很多人拿出几千元不等资金为自己的子女购买了城市户口，当时还有很多人因为价格太高，只有望而声叹的份儿。在当时，非农户口的政策优势的确比农村户口的优势要强得多，在诸如就业、入伍安置、读书等方面，都要强于农村户口。

正所谓“三十年河东三十年河西”，在经济快速发展的今天，城乡一体化得到加快推进，非农户口同农村户口之间的差距越来越缩小，优势已经不再。在个别领域，甚至还出现了农村户口强于非农户口的现象。如今是农转非轻而易举，而要非转农就比登天还难。许多农村家庭其实已经举家搬进了城里，农村也没有什么值得他们留恋的东西，但他们不愿意轻易放弃他们的农村身份。于是，在社会上出现农村户口比城市户口“更值钱”的说法。

按理说，把自己变成城里人，享受和城里人一样的待遇，是很多老一辈多年的梦想。从目前的现实性来看，无论是就业、子女读书、亲人就医，还是生活环境、交通条件、居住条件，城市都比农村要好得多。但社会发展到今天，上述这些优势都已经不再受户口类别的限制。不论是农村户口还是城市户口只要居住在城里，都可以享受这些优势。相反地，农村户口所带来的“好处”有许多是城市户口无法比拟的。其实人们对政策的持观望态度才是人们舍不得“脱下农皮”的真正原因。

首先，是对养老问题的担忧。很多农村人虽然住在城里，但生活来源主要靠子女的赡养、自己的外出务工收入。而保住农村户口就保住了农村土地的使用权，自己即或是不种，租赁出去每年还能获得一定的租金，多少也是对生活的一种保障。农村养老的问题凸显，存钱养老又担心物价疯涨；参加新农保退休金起点又太低；守住农村的土地至少不会挨饿。这是众多农民不愿交出土地“变身”城里人的根本原因。

其次，这是政策差异所致。有些政策对于不同户口类别的人来说，有具体差异。比如，在医疗保障政策上，农村户口每年只需交50元就可以享受新型合作医疗待遇，每年除了能够享受一定的门诊报销外，还能够享受到额外的大病住院报账，特别困难家庭还可以享受二次医疗救助；而非农户口参加医保每年不但要交190元，还不能享受门诊报账的待遇。政策上的不均衡性导致了人们不愿意从农村户口中“走”出来。

第三，社会管理尺度的宽严让人们选择了留在农村。很多政策对于非农户口的人来说，尺度要把握得严得多，而对于农村来说弹性则要大一些。拿计划生育政策来说，对非农户口违法生育征收社会抚养费的手段和办法要广得多，且基本上都采取足额征收的办法，而农村户口往往只需交几分之一。同时，如果把户口迁至城镇的居住地社区，人们又担心人生地不熟，不但享受不到权力的“照顾”，还有可能“四处碰壁”。

因此，户口问题不但成为了社会分配不公的障碍，还成了改革步伐的绊脚石，更是推进城乡一体化、创新社会管理的羁绊。人们期待户籍制度改革的早日进行，人们希望国家政策更加公平、合理。

顾汉现

“农村户口更值钱”:催生“逆城市化”与户籍乱象

谭翀 彭亮 来源：人民网　

“我在重庆，是农村户口，我老婆在湖南，是非农村户口，现在结婚后要落到我那里，结果公安局说不能落农村户口！”网友wuxuqiang18在网上抱怨“办个户口咋这么难”，随口的牢骚，竟然引来过百位网友的热烈讨论。

在以往国民的印象中，城镇户口总是要比农村户口更有“含金量”。然而时至今日，这一状况已经随着时代的发展发生了“逆转性”的变化。部分地区的农村户口，确实已经蕴含了更高的经济利益，也正因为如此，户口登记管理工作也出现了种种乱象。

农村户口更难落

农村户口转为城市户口，现在有多种途径。例如在有些地方是购置房产达到一定要求之后就能解决在城镇落户的问题；又如有些地方是在当地工作年限达到一定长度后就可以转为城市户口——譬如上海，工作7年持有上海居住证就可以转为上海城市户口等等。

但是想要从城市户口转为农村户口，却几乎是一个“不可能完成的任务”，首先要找到愿意接纳你的村庄，然后必须经过村民代表大会同意，并且受到村镇监督委员会的监督，之后在相关材料上加盖公章。依地域不同，有些地方可能还需要证明自身在城市没有工作，并缴纳260元户籍费。但即使走完了以上流程，仍不一定能够成功落户，大多数情况下，当地公安局户政管理部门不会批准“非转农”。

农村户口“更值钱”

熙熙攘攘，皆为一个“利”字。

出现“农村户口比城市户口更值钱”的现象，根本原因还是如今的农村户口蕴含着更高的经济利益。对于这一现象，有学者认为，当前的土地制度使得农民难以真正“走出去”和“留下来”，一些地方的户籍改革试点中，甚至出现了原有城市户籍人口希望换成农村户籍的“逆城市化”现象。

“逆城市化”主要源于土地利益。由于过去发展城镇化、工业化以及“房地产化”，使得近年来土地大幅升值。为此，很多农民即便身在城市务工，也不愿意从农村户口变为城镇户口，因为变成城镇户口后就会失去土地，失去分享土地红利的机会。

与分享土地红利相比，可以享受计划生育优惠政策、特定情况下有更多保障功能的新农合等等，倒在其次。

户口登记管理生乱象

“农村户口更值钱”成为当下的流行看法，为公众带来了更多启示。它或者倒逼中国加快推进城乡一体化改革，或者倒逼中国对土地制度和户籍制度进行综合改革。

目前，因为土地利益，一些城镇户籍人口千方百计想变成农村户口，已经出现了一些不良信号。一部分城镇居民盯上了有升值空间或者即将被城镇化覆盖的农村土地，寄望转为农村户口而获得更多经济利益。

2010年在浙江义乌发生的195名公务员户口“非转农”事件，其核心即是如此。当地民间所流传的“义乌一个农村户口价值百万”的说法，其实说的是农村户口所能带来的土地利益价值百万。

凡此种种，催生了一些违法乱纪行为，譬如通过非法手段拥有“双重户口”等。而类似于此的户口登记管理乱象，将加剧公众的焦灼感。(谭翀彭亮)