菲律宾“傍大款”难解外交困境

邓文龙

【专栏】菲律宾“傍大款”难解外交困境

观点中国 时间：2013-02-21    人物：纪明葵

客观历史是无法改变的，菲律宾为了求得帮手，忘记了当年美日占领者曾经给菲律宾带来的苦难。企图拉大旗作虎皮，用开放苏比克湾给美国，拉日本军演、购买武器为诱饵获得美日支持，结果美国明确表态在黄岩岛问题上不持立场。这种数典忘祖，好了伤疤忘了痛的菲律宾的统治者们那里知道请神容易送神难，美日一旦重返菲律宾给菲律宾带来的将是政治外交上更大的困境。
菲律宾上月将同中国在南海问题上的纠纷诉诸《联合国海洋法公约》仲裁程序。我驻菲律宾大使马克卿,通知菲律宾外交部官员照会及所附不予接受并将其退回。
中国在南海问题上的立场是明确的、一贯的。中国对南沙群岛及其附近海域的主权有着充分的历史和法理依据。菲律宾在南海问题国际化上做文章花样不断翻新。去年菲律宾提出要举办东盟声索国论坛，遭到马来西亚和文莱的婉拒。东盟外长会议上菲律宾、越南等国极力推动“南海行为准则”的议定，但东盟10国内部对此问题立场并未达成统一。菲律宾与东盟轮值国主席柬埔寨发生激烈争执，原因是菲律宾外长试图在一份草案中提到黄岩岛，而部分内容被东盟轮值主席国柬埔寨删掉了，因菲律宾借南海问题搅局首次未能发表联合公报。尽管菲律宾一再呼吁东盟支持其行为，但是一再受挫，结果只能是自己处于越来越被动尴尬的局面。泰国外交部在会上表示，在泰国未来3年担当中国——东盟协调国期间，泰国将不会允许让南海争端问题妨碍到东盟与中国二者之间的合作。并表示，南海问题只是东盟与中国关系诸多要素中的一项，北京是这个地区组织的一个重要合作伙伴，且在地区发展中持续发挥着关键作用。菲律宾在多方活动未果的情况下，又将同中国在南海问题上的纠纷诉诸《联合国海洋法公约》仲裁程序，显然是贼喊捉贼，欲盖弥彰。
解决南海问题要落实《南海各方行为宣言》。从维护中菲双边关系和地区和平稳定的大局出发，我国一贯致力于通过双边谈判解决争议，并为维护南海稳定、促进区域合作做出了不懈努力。由直接有关的主权国家谈判解决有关争议，也是东盟国家同中国在《南海各方行为宣言》中达成的共识。菲方有关照会及所附通知不仅违反了这个共识，而且在事实和法律上也存在严重错误，还包含许多对中方的不实指责，我国坚决反对。
解铃还须系铃人。 联合国秘书长潘基文指出“南中国海地区国家以和平友好的对话方式解决这一问题至关重要。如有必要，联合国可根据会员国的请求提供技术和专业支持。但归根结底，这些问题应当由相关各方解决”。越南及其他声索国反应十分谨慎，东盟国家对菲律宾举动也没有表示附和或支持。东南亚媒体则认为菲律宾的单边行动具有“挑衅性”，威胁中国与东盟合作的大局，破坏了各方通过对话解决争端的努力，东盟其他声索国不会步菲律宾后尘。菲律宾告刁状是“官样文章”，意在应付民意，对国内老百姓有个“交待”。 菲律宾此次“状告”中国，虽然不具实际效用，但多少可以视为“将其对中国主权要求记录在案”，作为日后反驳中方的“证据”。但是，不管菲律宾如何耍小聪明，都改变不了南沙群岛及其附近海域属于中国的事实。
菲律宾傍大款难解外交困境。客观历史是无法改变的，菲律宾为了求得帮手，忘记了当年美日占领者曾经给菲律宾带来的苦难。企图拉大旗作虎皮，用开放苏比克湾给美国，拉日本军演、购买武器为诱饵获得美日支持，结果美国明确表态在黄岩岛问题上不持立场。这种数典忘祖，好了伤疤忘了痛的菲律宾的统治者们那里知道请神容易送神难，美日一旦重返菲律宾给菲律宾带来的将是政治外交上更大的困境。
要解决南海问题最少需要具备两个方面条件。一是各方要能够冷静下来正确的分析历史遗留的问题，而不是企图拉邦结伙来抗衡中国的领土主权，要能够正确的回应国内的民族情绪，而不是煽风点火制造民族情绪。二是，要排除外来干预，南海问题是南海各国间的问题，用不着外部势力来干涉南海问题，更不允许外部势力借机从中渔利。
菲律宾向《联合国海洋法公约》仲裁只是一场闹剧，一无结果，二无市场。海洋领水、领海问题仲栽首要条件要双方当事国同意才能进行。中国对南沙群岛及其附近海域的主权有着充分的历史和法理依据，黄岩岛是中国的领土，不存有争议，中国根本就不接受仲裁。东盟各国态度谨慎，不但没有表示支持反而认为是具有挑衅性的行动。