日本政坛陷入“战国时代”

邓文龙

日本政坛陷入“战国时代”

2012年11月19日 01:39  国际金融报

民主党：败局已定

　　自2009年8月民主党历史性地战胜自民党以来，虽其间首相更换频繁，但是民主党执政已有3年零4个月。在3年前该党上台时，日本很多人欢呼实现了战后第一次“真正的政党轮替”。而民主党也不负众望，推出了一个庞大的执政纲领。但3年来，3位民主党首相并没有值得称道的政绩，相反，民主党执政至今仅完成了30%的竞选承诺，包括废除汽油税等的暂定税率在内的9项承诺全无进展。眼下，所有日本媒体近期的民调均显示，民主党的支持率已跌至执政以来的最低点，野田内阁的支持率仅有17%，也刷新了执政以来新低。

　　“民主党3年多的执政历史，是日本国家实力与形象急剧下跌的3年，日本已经完全沦落为二流国家。”中国社科院日本研究所学者庞中鹏在接受《国际金融报》记者采访时说，福岛核事故打破了日本安全与质量一流的神话；日本家电品牌如夏普、索尼、松下等巨额亏损，丢失了日本家电品牌的形象；国债达到了占GDP240%的超高水平，经济濒临崩溃；外交领域警报频频；国内右翼思想盛行，极端民族主义思潮与人物大行其道。“无论从哪个方面看，民主党执政期间问题成堆”。

　　而这些有目共睹的问题等于向外界宣告一个不争的事实：民主党失去执政地位几成定局。而这也成为急切夺回政权的自民党的攻击“利器”，并演化为日益增强的“逼宫”手段。不过，野田在承诺解散众议院后接连“打太极”，又在11月14日突然作出有条件解散众议院的表态着实令人感到意外。

　　分析认为，这次野田主动提出一个明确的日子，有收拾日本政坛当前乱局的感觉。总体上看，野田表现出在困境中以攻为守的态势。

　　由于事先没有透露出一点风声，野田的这一表态，让日本政府和民主党陷入一片混乱。民主党内部普遍不愿意提前进行大选，大多希望用野田下台更换首相的方法实现一场和平演变。而野田解散众议院的表态掀起了民主党新一轮退党潮。截至11月16日，已有9名议员宣布退党或提交了退党申请，这使得民主党在众议院的席位跌破半数。民主党内还有部分议员准备转投自民党。

　　庞中鹏认为，民主党在最后时刻翻盘的可能性很小，“在最后临近大选的关头，民主党内部分裂的势头愈演愈烈，说明该党内部的凝聚力非常弱，人心涣散，何谈夺取政权”。

　　自民党：胜算颇高

　　民主党的混乱局面无疑让日本最大的在野党自民党收益颇丰，该党总裁安倍晋三激动地称，这个日子他已经等了3年。虽然国民仍对安倍晋三之前“抱病退任”的事情耿耿于怀，但更多人认为，安倍晋三远胜过野田佳彦。在如今混乱的日本政坛中，各界都对安倍能否再任日本首相抱以极大的关注。

　　在野田佳彦宣布解散众议院后，金融市场立即作出反应，当天下午外汇市场日元急速走低。外界普遍认为，一旦再次诞生以自民党为中心的政权，新政府将采取激进的货币宽松政策及财政支出来刺激经济复苏。11月15日，安倍晋三在东京发表演讲明确其经济宽松态度，表示“必须通过零利率，甚至变成负利率，来给贷款增加更多压力”，并强调实行物价年涨幅2%-3%的通胀目标的必要性。这一言论令11月15日东京股市在隔夜美股重挫的情况下强势走高。市场普遍预测，短期内将迎来日元下跌、股市走高的行情。

　　与此同时，日本多个经济团体均支持安倍晋三，号称日本“经济内阁”的日本经济团体联合会会长米仓弘昌评价安倍晋三是“精通政策和具有丰富经验和实力的领导者”。

　　安倍晋三再次当选自民党总裁后，其党派支持率也直线上升。目前，自民党支持率已超过30%。不过，庞中鹏认为，自民党面临的挑战主要在于和自民党同样打着“右翼保守”旗号的一些新兴小党，他们将是自民党需要面对的竞争对手，如果这些小党合流，就会分走拥护自民党选民的选票，致使选票分散，自民党将难有赢得众议院多数议席的把握。

　　而据共同社报道，自民党在安倍晋三的带领下力争与公明党携手重新执政。公明党长期以来都是自民党的伙伴与盟友，这一年中都是自民党与公明党一起联手对抗民主党，才有了今天民主党无奈解散众议院大选的结局。庞中鹏认为，大选后，一旦自民党夺取政权，肯定会继续与公明党保持执政联盟的关系。至于自民党会不会与其他党派联合，这取决于自民党在此次众议院大选中所获得的议席数，是绝对多数议席（260个以上），还是相对多数议席（245个以上），或是勉强成为众议院占有多数议席的政党（230个以上）。如果是绝对多数，自民党就无需联合其他政党；倘若是相对多数或数勉强获得多数议席，那么，为了巩固执政地位，自民党就需要与其他政党联合执政。

　　●民主党竞选纲领：

　　零核电、加大社会保障力度、TPP

　　为期3年多的民主党政权即将在大选中接受选民的评判，尽管颓势明显，但目前也在大力宣传自己的招牌政策。日本首相野田佳彦11月16日晚在记者会上表示，将与自民党展开对决，称“此次选举将决定是继续推行已实施了一半的政策，还是回到政权交替之前的状态”。

　　根据共同社消息，民主党下届众院大选的竞选纲领草案中明确提出，“将宣布参加跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）谈判”。此外，草案还写入了实现零核电社会及完善消费税增税后的低收入人群保障措施。

　　在TPP问题上，草案提出，“将在强力推进不损害国内产业和国家利益的各项配套政策的同时宣布参加谈判”。草案同时强调，“对于完全撤销关税等可能损害国家利益的内容不予同意”，这一参加谈判的条件照顾到了党内谨慎派的意见。

　　此外，关于核电政策，草案提出，“将在2030年代实现零核电”，并通过调整核燃料循环项目“将乏燃料数量降至零”。关于消费税，草案没有直接触及将税率上调至10%的方针，而提出消费税增税时，将致力于为低收入人群提供生活援助。

　　●自民党竞选纲领：

　　重振经济、利用金融杠杆减缓日元升值的步伐、加强日美联盟

　　民主党执政3年的弱点就是自民党攻击的对象，同时也是自民党着力加强的重点。安倍晋三还表示，一旦重新掌控政权，“将推行与过去自民党政府不同立场的政策”。


　　自民党已经开始完善竞选纲领，希望进一步扩大领先优势。他们做的第一件事就是提出“将顾及邻国感情、正视历史，在新教科书中明确“中国军民在南京大屠杀中的死难人数”。

　　自民党11月16日发表的执政草案报告同时显示该党派重振经济的目标，指出将尽全力阻止通货紧缩和日元走强，使名义经济增长率达到3%以上（含3%）。

　　草案还表示，将通过修改日本央行法律，以强化政府与央行之间的合作，并将尽一切可能抗击通缩，采取一切手段追求2%的通胀率目标，并迅速逆转日元升值趋势。自民党还指出，掌权后将制定额外预算，刺激日本经济，并将设立公共—民间部门基金，用以购买外债。而目前的日本央行法律禁止其直接购买外国债券。

　　此外，安倍晋三11月15日在东京发表演讲称，若能在下届众院选举中夺回政权，将重启其执政时代曾设立的集体自卫权相关专家会议。安倍认为，为谋求强化因民主党政府而动摇的日美同盟关系，有必要在被现行政府宪法解释所禁止的行使集体自卫权方面迈出一步。

　　（本报记者 袁源 发自上海）