日本地震孤儿救助可借鉴中国经验

蓝冰晨晨

　　日本文部科学省5月5日发表的消息说，到4日为止，在此次大地震和大海啸中失去父母的地震孤儿的总人数为132人，超过了1995年阪神大地震时的孤儿总数的一倍以上。如何救助好地震孤儿一直是地震救援的重要课题。2008年中国汶川地震中，一些孩子失去父母成为孤儿，已过去三年，他们得到了很好的救助，可以这样认为，中国在这方面有些经验值得日本借鉴，虽然日本地震孤儿要少一些。

　　其实，对孤儿的救助安置是一个系统工程，需要考虑周全与长远。汶川地震后，中国政府相关部门迅速行动，发布了《关于加强孤儿救助工作的意见》，对于如何救助地震孤儿做了全面细致的规范，取得了较好的效果。至少有以下几点值得借鉴。

　　第一，充分保护孤儿的权利。对于地震中的孤儿，坚持儿童权利优先的原则，充分尊重儿童的意愿。这一条充分考虑到了汶川地震孤儿的相对特殊性。因为汶川灾区属于少数民族聚居区，以羌族为主，汶川所属的阿坝州为中国唯一一个羌族自治州。另外，这里还有藏族、回族等其他少数民族，因为民族间文化有差异，所以尊重少数民族传统与风俗很重要。据报道，这次日本大地震中的孤儿都是由其亲属或相亲抚养，这样可以维系其地缘和亲缘关系，也是对孤儿权利的尊重。

　　第二，对残疾儿童及时进行治疗康复，将其纳入“残疾孤儿手术康复明天计划”。这个计划是由中国民政部门负责，由政府出资及时救助残疾孤儿，能够保障他们的身体得到很好的治疗。另外，特别注意孤儿的心理康复问题。由于受地震的冲击与失去亲人的痛苦，很多孤儿心灵遭受重创，所以，帮助他们走出心理阴影，让他们快乐健康地生活，尤为必要。为此，中国政府专门组织招募了一批心理教师与志愿者对孤儿进行心理康复治疗。

　　第三，保障孤儿成年后的住房和就业工作。不仅要关注孤儿的当前，更要考虑到他们的未来。中国政府给地震孤儿提供了很多政策与帮助，支持他们完成学业，以保证他们能接受良好的教育。在他们成年后的就业方面，政府也会给予一定优惠与协助，对他们的生活与住房问题政府也会给予切实解决。

　　第四，强有力的“社会助养体系”。一些企业家或社会爱心人士也可以参与到孤儿救助之中，通过资助、提供志愿服务的形式。他们可以定向或者不定向、定期或者不定期地为一名或者多名孤儿提供生活、教育、医疗、康复等方面的资金保障或服务。“汶川地震孤儿救助基金”是中国首个民间善款设立的因灾孤儿专项救助基金。有了政府力量与社会力量的协力帮助，地震孤儿定会得到很好的救助，未来生活也会很美好。

　　当然，中国和日本毕竟有很多不同之处，中国的救助经验未必全都适合日本。但日本不妨根据自身实际情况，择其善者而学之。


　　人民网-华人华侨频道　2011年05月18日