复旦副校长蔡达峰：规范政府购买服务 避免成为发包商

文卓

日前,全国政协委员、复旦大学副校长蔡达峰在接受中国经济网与和讯网联合访问时表示,“政府购买服务”作为公共财政的一种开支类型,其目的、性质、范围和方式等目前缺乏一套十分严明的规定。

　　蔡达峰称,温总理去年在省部级主要领导干部专题研讨班上指出,由政府保障的基本公共服务提供上,应该更多地利用社会资源,建立购买服务的机制。要逐步做到凡适合面向市场购买的基本公共服务,都采取购买服务的方式;不适合或不具备条件购买服务的,再由政府直接提供;要鼓励社会资本投资建立非营利性公益服务机构。

　蔡达峰建议,首先应该规范“购买服务”的性质和范围。建议中央政府按照“购买服务”的性质,加快制订和颁布“基本公共服务”内容体系的指导性意见,帮助各级政府规范管理“购买服务”行为。

　　其次,当“购买服务”这种新的权力开始运行时,政府必须高度重视自身的价值观,树立正确的行政管理目的。“购买服务”要为公民服务,尊重公民主体权利,发挥社会组织作用,让公民充分享受公共资源和公共服务。

　　第三,政府推进“购买服务”,首先要转变自身职能,在清晰而又合理的职能范畴内,履行“基本公共服务”的保障义务。

　　第四,建议“政府购买服务”改称“基本公共服务财政支出”,免得政府被误解为是购买中的获利方或发包商。