我国宣示对南沙群岛主权 最大渔政船抵西沙巡航执法

小徐614

我国宣示对南沙群岛主权 最大渔政船抵西沙巡航执法

(转帖)

2009.3.17



　　3月17日11时许，中国目前最大的渔政船——中国渔政311船抵达西沙永兴岛，担负起专属经济区巡航管理、西沙南沙中沙群岛的护渔护航、北部湾联合监管以及渔业突发事故的救援工作。当日，外交部发言人秦刚在例行记者会上表示，中国渔政船赴南海是执行例行的渔政管理任务。新华社发

　　昨日（17日）11时许,中国目前最大的渔政船———中国渔政311船抵达西沙群岛永兴岛附近海域,这是该船首次前往西沙巡航执法,在南海海域履行宣示国家海洋主权和捍卫渔业、渔民权益的任务。

　　中国渔政311船前晚11时从三亚启航,昨日抵达永兴岛时阳光灿烂、气温宜人,白浪阵阵拍打着几百米长的海滩。登陆后,南海渔政局与西南中沙工委等有关部门进行座谈。

　　座谈会后,中国渔政311船工作人员与媒体记者一行随后参观在建中的西沙渔业码头。据南海渔政局有关负责人介绍,该码头预计投资2.5亿,将在未来两三年内建成,用于渔政船及附近作业渔船的补给、中转和避风。

　　据这位负责人介绍,近年来,周边国家非法进入南海中国管辖海域内从事侵渔活动的渔船数量呈明显上升趋势。中国渔政311船将担负起专属经济区巡航管理、西沙南沙中沙群岛的护渔护航、北部湾联合监管以及渔业突发事故的救援工作。中国渔政311船在南海打击国外渔船非法侵渔活动的同时,还将提高中国对在西沙、南沙等南海外海渔场生产渔船、渔民的服务水平。

　　中国渔政311船是10日离开广东省广州市新洲中国渔政南海总队基地码头,开赴南海执行渔政管理任务的。该船是目前全国渔政系统船舶中吨位最大,航速最快,通信导航设备比较先进的渔政船。该船的总吨位4600吨、长112.68米、宽15米、续航力为8000海里、持航50个昼夜、无限航区、配备现代化的通信导航设备GMDSS、最大航速可达22节。

　　据了解,2006年来,按照国务院批准的西沙海域护渔行动方案,农业部组织了南海渔政局和广东、广西、海南省(区)渔政机构所属的15艘渔政船开展行动,共开展西沙渔政巡航84航次,巡航1187天,航时1万多小时,航程1000多海里,驱赶457艘外籍渔船,扣押处罚33艘,没收6艘。护渔行动有力打击了外籍违法渔船的侵渔行为,维护了西沙和南沙群岛等主权。

　　为何不派军舰只派渔政船去?

　　南沙群岛六国七方存在涉及睦邻关系 派渔政船赴南海表明不想以大欺小

　　近来,中国南海上空风云骤起:菲律宾立法侵占中国黄岩岛和南沙群岛部分岛礁,马来西亚总理巴达维登陆南沙群岛的弹丸礁和光星仔礁“宣示主权”。据香港《大公报》报道,知名军事专家宋晓军16日表示,中国派出渔政311船,为的是告诉周边国家不要把事情做得过大,违背原来商讨过的搁置主权共同开发的协议。第二个,破坏美国的企图,避免跟周边国家冲突。

　　南沙群岛自古以来就是中国的神圣领土,中国对南沙群岛的主权是不可争辩的。从上世纪60年代开始,特别是70年代迄今,我国南沙群岛露出水面的岛礁以及海域被周边国家侵占和分割,资源遭到大量掠夺。这些国家包括越南、菲律宾、马来西亚和文莱,其中越、菲、马3国还对岛礁进行军事占领,印度尼西亚则霸占部分海域。加上中国大陆和台湾,目前6国7方在南沙群岛形成对峙和角逐局面。到1991年底,除我军控制的6个礁和台湾控制的太平岛外,其他44个岛礁分别被越南、菲律宾和马来西亚侵占。而越南是唯一提出对南沙群岛拥有全部主权的国家,也是南沙争端最大的既得利益者,扩张野心最大,对我国构成的威胁也最大。

　　宋晓军说,中国派渔政311船,恰恰证明了中国不想跟东盟国家,如菲律宾、马来西亚等发生冲突,因为这些国家也是遭受海上霸权屈辱的国家,是中国的邻居,中国不可能派更多的军舰去和这些国家示威,避免给世界留下以大欺小的印象。

　　他说,这是我们通过既维护我们的海洋权益,同时在外交上,我们要拿捏住力度,不让背后一些希望中国同东盟冲突的意图得逞,所以选择了渔政船来宣示主权,或者维护我们的海洋权益。另外,也有专家表示,中国同东盟睦邻,关系良好,双边贸易上涨很快,自贸区建设稳步推进,是中国重要的伙伴,中国不想因为南海问题影响这一大局。所以,才派出渔政船宣示主权,既维护了国家权益,又不至于引起激烈冲突。钟欣

　　为何不用军事手段夺回被占岛礁?

　　避免影响发展大局,避免将南海问题国际化

　　针对中国最大渔政船开赴南海,外交学院亚太研究中心主任苏浩日前对《大公报》表示,这是中国在维护海洋权益方面的重要举措,既表明维护海洋权益的决心,同时也以一种理智柔和的方式,向外界展示中国完全具备维护自身权益的能力。

　　美日印等大国各怀意图染指南海

　　美国《侨报》刊文分析说,东南亚诸国正在军事准备方面进行一场静悄悄的“革命”,南海如今已成为中国无法回避的崛起门槛。

　　文章说,一方面,南海已然成为大国全球利益的前沿阵地。从当年EP-3侦察机在南海上空对中国的情报侦察,到如今海上侦察船的频繁活动,南海已经成为不少国家对华侦察和制约的前沿。其洋面之广阔、水域之深厚、各国利益之错综复杂,正是美、日、印等大国伸手染指的绝好机会。

　　另一方面,随着中国的发展,南海上穿行的航船越来越多,石油勘探的需求日益增强,对南海的主权行使要求也更加迫切。此外,从国防战略上来看,中国从守土防御向近海防御的转变中,利用中国海域中的岛屿组成的“岛链防御”具有非常重要的作用。

　　今天,南海已经成为了中国无法回避的崛起门槛。中国能够向亚丁湾派遣舰队行使国际责任,那么更有理由在南海维护一个至少是祥和稳定的局势。如果一个国家在崛起的门槛上失语,那么它不但无法跨越大国所设置的崛起屏障,同样无法跨越自我的崛起心理。

　　最柔性手段展示极高政治智慧

　　苏浩分析,中国可能通过多种层次和手段来维护自身权益:从派出渔政船、派出海监船到派出军舰,都在选择之列。这次,由农业部派出渔政船,则是其中最柔性的选择。

　　《澳门日报》日前刊文指出,南海局势升级后,美国、日本、印度等一些大国或地区集团出于各自不同的战略目的,积极扩大在南海地区的影响力,染指南海地区事务,力图使南海问题国际化程度进一步加深。

　　这些大国插手南海事务,削弱中国、混水摸鱼的意图十分明显。

　　因此,派出渔政船宣示主权,显示了中国极高的外交技巧手段和政治智慧。

　　■小资料 美丽富饶的南沙群岛

　　南沙群岛在祖国南疆的最南端,是南中国海诸岛中岛礁最多、散布范围最广的一椭圆形珊瑚礁群。北起雄南滩,南至曾母暗沙,东至海里马滩,西到万安滩,南北长500多海里,东西宽400多海里,水域面积约82万平方公里,约占南中国海传统海域面积的2/5。周边自西、南、东依次毗邻越南、印度尼西亚、马来西亚、文莱和菲律宾。

　　南沙群岛由550多个岛、洲、礁、沙、滩组成,但露出海面的约占1/5。主要岛屿有太平岛、南威岛、中业岛、郑和群礁、万安滩等。南沙群岛战略地位十分重要,处扼太平洋至印度洋海上交通要冲,为东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道,也是我国对外开放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在我国通往国外的39条航线中,有21条通过南沙群岛海域,60%外贸运输从南沙经过。

　　南沙群岛及附近海域是中国唯一一个位于珊瑚礁核心分布区的海域,其美丽和富饶足以比肩马尔代夫和澳大利亚大堡礁,分布海域面积比马尔代夫和大堡礁都要大,是我国海洋渔业最大的热带渔场。海域蕴藏着大量的矿藏资源,有石油和天然气、铁、铜、锰、磷等多种。其中油气资源尤为丰富,地质储量约为350亿吨,有“第二个波斯湾”之称。

　　专家观点：南海主权需多渠道宣示海洋维权应该多管齐下

　　针对中国最大渔政船开赴南海,中国国际问题研究所研究员郭宪钢昨晚在接受《新闻纵横》采访时表示:这一举动既表明中国维护海洋权益的决心,同时也是在以一种理智温和的方式宣示主权:“中国这次派船意义是非常深远的,因为最近有关各方也有在这个地区宣示主权的活动,侵犯了中国的主权,中国在这个时候必须作出具体的回应。这次派船过去就是一种温和的宣示主权,而且我相信今后中国在这个地区宣示主权的活动会越来越多。”

　　中国经济改革研究会公共政策研究部高级研究员吴稼祥和中国社科院亚太所副研究员许利平都表示,在南海,中国的主权不仅应该存在,而且应该经常被世界感知,多渠道地向外界宣示我们“蓝色国土”的主权。

　　除了以上的渔政船开赴南海这种政府行为,在南海主权问题上,我国民间也在不断用各种特殊方式表达着自己的立场。

　　香港《文汇报》日前刊出国际问题专家邱震海的文章说,中国在南海问题上正日益明显地面临四组挑战:一是中国海洋战略发展与南海主权争议迟迟未能解决之间的矛盾；二是搁置争议、共同开发与有关国家不遵守之间的矛盾；三是“与邻为善、与邻为伴”方针与东南亚国家对中国崛起潜在“担忧”之间的矛盾；四是主权争议留待未来解决与各有关国家都在相继争夺资源、时不我待之间的矛盾。

　　对中国来说,未来需要在微观与宏观背景上找到一个合理的平衡。从宏观上看,作为地区间正在崛起的大国,中国必须从与美国互动的角度来审视南海主权争端；如何从争取东南亚国家的宏观战略上,而不是一时一地的得失上来看待南海主权争端,这应该成为一个新的战略视角。

　　当然,从技术层面上看,由于联合国限期各国在5月13日前须提交海域专属经济区和大陆架划界方案的申请,因此各国似都在紧锣密鼓地做出动作；中国也不能袖手旁观,必须利用这一机会争取未来南海主权解决的法律制高点。

　　同时,北京的海军问题专家日前接受香港《大公报》采访时表示,中国还可走三步棋,一是加快本国领海基线勘定,二是加强有效行政管理和控制,三是需加强海军现代化建设,多管齐下,维护中国正当的海洋权益。

　　在教育方面,人大代表、海军装备部政委王登平将军建议加强海洋权益教育。他说,全民都应该形成一个概念,我们还有300万平方公里的蓝色国土。所以这方面要加强全民的教育,应该从小学生,从我们的教科书就应该了解海洋、认识海洋、熟悉海洋、关注海洋。

　　此外,有关专家呼吁中国的发展和国家安全对海洋的需求越来越大,思考构建中国自己的海洋战略势在必行。

　　菲律宾称不会被吓倒 但可能向美国及东盟求助

　　菲律宾对中国的这一举动作出反应。

　　菲国防部长不认为是个多大的威胁

　　菲律宾总统府马拉坎南宫昨表示,可能将向传统军事盟友美国及其他东盟国家寻求帮助。不过,菲律宾参众两院的议员都敦促阿罗约政府利用所有外交途径解决与中国在南沙群岛部分岛屿问题上的争端,避免冲突进一步升级。有众议员提醒政府不要对中国的行动反应过度。

　　据菲律宾GMA新闻电视台网站16日报道,菲律宾国防部长吉尔伯托·特奥多罗称,菲律宾政府不会被中国向南海派遣巡逻船的举动吓倒。

　　据报道,特奥多罗在参加菲律宾陆军军官院校的毕业演习时表示,他对菲律宾人能平安度过任何来自亚洲巨人的“威胁”充满信心。他称:“我不认为这是一个多大的威胁。”

　　“我们的国家安全顾问们已经在考虑其他的选择,”菲律宾总统副发言人劳拉雷·法佳都在新闻发布会上说。但法佳都仍然认为外交是解决问题的第一选择,对南沙群岛的争议性宣示主权问题应该在联合国的层面上解决。当然,菲律宾政府同样对将要发生的必须做好准备。”

　　菲外交部虽受关注但不必反应过度

　　另据菲律宾《星报》16日报道,菲律宾海军司令费迪南·戈莱斯称,中国渔政船前往南海是任何对南沙群岛提出主权要求的国家的正常活动,向在这一地区的其国民提供后勤支持。“他们时常这样做。事实上,我们也向我们的人民提供这样的服务”,戈莱斯说,向南海派遣巡逻船是惯例,菲律宾公众不应该对此感到忧虑。

　　菲律宾媒体16日援引一位军方发言人的话说,西部军区指挥部迄今尚未对报道中所称的中国海军出现在南沙群岛采取任何行动,也没有收到来自菲律宾武装部队总部或是国防部的“特殊命令”。

　　菲律宾海军发言人埃德加多·阿莱瓦诺说,他们正尽力确认和监视中国渔政船的具体位置,但他也呼吁公众保持冷静。

　　菲律宾新闻秘书瑟吉·雷蒙德称,菲律宾外交部“已经通过惯常的外交渠道解决这一外交问题”,“确实这是引起关注的原因,但不必反应过度”。对中国船只的行动,菲外交部仅用一句话答道:“菲律宾共和国遵守2002年签署的《南海各方行为宣言》,敦促各方也遵守这一宣言。”

　　我国高官推迟访问菲律宾 菲方称与南海争端无关

　　据菲律宾媒体报道,中国全国人大常委会副委员长李建国推迟原定于18日的访问,菲律宾政府称这与该国颁布的“领海基线法”无关,同时否认与中国之间的外交关系出现问题。

　　据菲律宾GMA新闻电视台17日报道,菲律宾新闻部长兼总统府发言人切尔盖·雷蒙德说,李建国副委员长由于“紧急事务”推迟行程。雷蒙德补充说,“我们相信推迟与领海基线法没有任何关系”。他同时称,“我们与中国的关系依然稳固,整体而言,中国和美国都是菲律宾最大的贸易伙伴。”

　　雷蒙德坦承,菲律宾总统阿罗约已排好行程于18日会见李建国,而且两人可能会谈及南沙群岛的议题。

　　GMA新闻电视台的报道指出,李建国推迟访菲是在中国向南海派出渔政船之后一天作出的。此前,雷蒙德在接受采访时表示,李建国的访问是中菲两国“高水平和良好”外交关系的象征。