日本新驻华大使是个大人物

步天涵谷

日本新首相菅直人当选后,继承前任鸠山内阁发展中日由好的意愿，任命伊藤忠商事前社长丹羽宇一郎为新任驻华大使。丹羽宇一郎现年71岁，是日本财界的大人物,他出身于爱知县，毕业于名古屋大学法学系。上大学期间，他作为学生自治会会长，领导学生们参加了1960年的反对日美安保条约的“安保斗争”。1962年他进入伊藤忠商事，1998年出任社长，2004年出任会长。他任社长期间大刀阔斧削减5000亿日元的不良资产，2001年伊藤忠商事实现创历史最高纪录的盈利。因此，丹羽宇一郎的经营能力得到日本的广泛赞扬。2010年他出任伊藤忠商事顾问，同时兼任财界和政府的许多职务，他是日本地方分权改革推进会的委员长，国际联合世界粮食计划WFP协会会长。

伊藤忠商事是日本三大商社中对华投资最早的商社，早在1971年12月它就设立了北京办事处。72年3月社长越后正一率领代表团访华，中国政府指定伊藤忠商事为友好商社。伊藤忠商事还是对华投资最大的商社，它在中国有1200亿日元的投资。丹羽宇一郎任社长期间专心于对中国企业的投融资。伊藤忠商事在中国的投资从纺织、电子、食品、百货到物流、航运无所不包，如：吉野家、全家便利店都是公司的子公司，伊藤忠商事还控制台湾顶新集团20%的股份。在中国有如此大量投资的商社的董事长担任驻华大使就不足为奇了。丹羽宇一郎在中国人脉广泛，对中国情况很了解，早在上世纪80年代中国改革开放初期他就被伊藤忠商事派到中国营商。他现在还担任北京市政府、吉林省政府和江苏省政府的外国企业家顾问团的顾问。

日本驻华大使通常是日本外务省亚洲太平洋局的局长，菅直人这次任命财界领袖出任新驻华大使是根据自己的政治判断下的政治决定。日本政治通常是由官僚主导，造成日本政治官官相护，死气沉沉。国民选举的国会议员只是充当摆设，这引起日本国民的不满。民主党上台后宣布革新日本的政治和经济，发挥自己的政治领导作用。菅直人有意通过这项任命突显民主党由政治家而非官僚主导的政治。

作为国会议员，菅直人曾多次向官僚制度发出挑战。1996年菅直人出任桥本龙太郎内阁的厚生大臣，许多日本病人因输血感染艾滋病。他查清日本血库的血清感染了艾滋病毒，他怒斥厚生省官僚让他隐瞒的要求，公布了厚生省关于血清感染艾滋病病毒的报告，政府最终承担责任并对死难者家属做出赔偿。菅直人宣称“众议员都是国民选出来的，众议员又选出了首相。首相组阁选出大臣。虽然是间接的，但是大臣实际上代表的是国民的利益，而不是所在部门官僚的立场。”菅直人的反官僚不仅体现在自身行动上，更身体力行，将其制度化。1996年，他和鸠山由纪夫共同创建民主党时，菅直人担当了具体执政纲领和政策起草的工作。“由官僚主导变为政治主导”这一信念也被写入了执政纲领。

菅直人任命丹羽宇一郎为驻华大使,反映出菅直人以日美同盟为基轴、同时重视日中关系的外交方针，这是菅直人重视中日经贸关系的信号。菅直人上台后的首要任务是带领日本走出大萧条。他宣布新内阁将以日本的经济、财政重建为己任，努力创建经济、财政和社会保障的“三强”社会。他支持弱势日元，以提振日本贸易。他主张强大的财政就是健全日本的财政收支，2010年日本的累积国债已经是日本GDP的二点一倍，据预测日本国债在2015年将是日本GDP的二点五倍。巨额的债务是日本经济持续危机的根源。能否推出有效经济政策，使显露复苏苗头的日本经济走上增长轨道，这关乎新政权能否保持长期稳定。现在日本的经济增长完全依赖中国市场，成为受中国经济盛衰影响最大的工业国。

这次菅直人起用财界人士出任驻华大使可以推进中日经贸关系的发展。日本经济回升实际上是两驾马车在推动：一驾马车是政府的经济刺激政策；另外一个非常重要的，日本人叫“中国特区”，就是靠对中国出口的快速增长支撑着日本经济的回升。中国在日本整体的对外贸易当中，继2002年成为日本的第一大进口来源国、2007年成为日本的第一大贸易对象国之后，2009年中国又超过美国成为日本的第一大出口对象国。在这种情况下，可以说对华出口、对华经贸关系对日本经济能否平稳地发展，能否走出衰退、走向回升发挥着举足轻重的作用。

日本财界非常重视对华经贸关系，从2009年开始日本经团联每年组织两次赴中国考察团。近年来日本财界在政府的帮助下，向中国推销新干线和原子能发电设备。经团联干部听到丹羽宇一郎出任驻华大使后兴奋地说：“丹羽比那些只重视外交礼仪，帮不上我们什么忙的外务省官僚强多了！”

菅直人曾提出中日两国是双赢关系，中国和日本在某些方面有着共同的利益，也有各自擅长的领域，但同时也存在利益冲突的领域。日本优秀的机械、电子和节能环保技术可以提供给中国，这是日本新的成长和发展的机会，任命丹羽宇一郎当大使可以利用丹羽在中国的人脉，与中国开展更广泛更深入的经济合作，中日经济关系除了贸易关系、相互投资关系，可能还在区域合作、整个国际体制改革方面有许多共同点，需要两国共同通过协调、合作来共同推进。

但一位财界人士担任大使也面临挑战。首先，中日两国之间有复杂的政治问题需要解决。如：东海油气田问题就久拖不决。2008年中日两国曾同意共同开发东海的天然气资源，然而，日本多次提出中国无法接受的要求。谈判在温家宝总理访日后有望迅速展开，日本媒体对缺乏外交经验的驻华大使频频表示担忧；其次，日本驻华大使是日本外务省官僚眼中的肥缺，随着中国地位的提高，日本驻华大使的地位已经相当于外务省次官。在宫本雄二担任4年大使之后，职位让给民间人士，外务省官僚必定咬牙切齿。日本媒体已经大量出现外务省官僚不满的声音。丹羽是否能获外务省知华派外交官信赖与合作，将成他的重大考验。另外，日本媒体指出丹羽宇一郎年事已高，无法应对繁忙的外交日程。民主党上台后，在外交政策上撇开外务省官僚，已经引起外务省的不满，菅直人任命财界领袖为驻华大使会不会一帆风顺，我们拭目以待。