华盛顿核安全峰会就打击核恐怖主义凝聚共识

顾汉现

华盛顿核安全峰会就打击核恐怖主义凝聚共识


2010年04月14日07:56  


　　国际在线报道（驻美国记者韩曙）：为期两天的首届核安全峰会13号在美国华盛顿落下帷幕。会议发表公报和工作计划，强调加强国际合作，完善全球核安全体系，共同打击核恐怖主义，为人类营造一个更加安全的未来。本次会议是国际社会首次举行以核安全为主题的峰会，也是美国65年来最盛大的一次领导人会议，充分体现出核安全问题已经成为国际社会关注的焦点。

　　核安全峰会全体会议13号上午在华盛顿召开。包括中国在内的47个国家的领导人或代表以及联合国、国际原子能机构和欧盟等国际和地区组织负责人出席了此次专门就核安全问题举行的多边峰会。在全会开始前，与会领导人和代表合影。随后美国总统奥巴马主持全体会议。他首先提议为波兰总统专机坠毁遇难者默哀。随后，奥巴马在简短的开幕致辞中强调，冷战结束20年来，大国之间核对峙的风险已经降低，但核恐怖主义的威胁却在上升。如果“基地”组织等恐怖势力获得核武器，世界将面临灾难。他还在致辞中对韩国同意主持下届2012核安全峰会表示感谢。全会重点讨论了核恐怖主义威胁、国际社会应对措施以及国际原子能机构在核安全领域的作用等问题。

　　在会后的新闻发布会上，奥巴马表示，在当天的全会上，与会领导人分别就各国保障核安全的政策和主张进行了交流，同时就在当前的国际安全局势下，各国如何协同行动，应对核安全问题展开了磋商。会后，与会领导人还分别发表公报和工作计划，阐明了在核安全问题上加强合作，也对具体的工作进行了一些部署。

　　峰会公报说，核恐怖主义是对国际安全最具挑战性的威胁之一，强有力的核安全措施是防止恐怖分子、犯罪分子及其他非授权行为者获取核材料的最有效途径。公报呼吁与会各国及国际或地区性组织为增进核安全共同努力，力争在4年内确保所有易流失核材料安全。

　　此外，会议通过的《华盛顿核安全峰会工作计划》，强调维护有效的核安全需要各国在国际合作协助下持续努力，并在自愿基础上采取行动。

　　如果说公报体现出各国领导人携手努力的政治意愿，工作计划则为加强核安全合作划定了一份“路线图”。按照工作计划，与会各国将在自愿基础上，根据本国法律和国际义务，在核材料的储存、使用、运输和处理的各个方面以及防止非国家行为者获取、恶意使用核材料所需的信息方面，实施相关的政治承诺。工作计划称，国际社会的发展需要持久稳定的环境，而核安全关系到国际社会的和平与发展，在风云变幻的国际安全形势下，保障核安全也就是保障人类自身利益。从这一方面来说，核安全峰会将有核国家聚集到一起，通过更加高效和直接的对话加深各国对核安全的理解，并制定出行动计划，是峰会本身取得的重大成果，凝聚了国际社会在核安全领域的国际共识，有助于国际社会进一步加大合作，具有相当重要的意义。

　　值得注意的是，随着核电产业的快速复兴和发展，核材料、核技术的应用更加广泛，核材料扩散和流失的风险也在加大。同时，国际安全形势日趋复杂，恐怖分子和跨国犯罪组织获取、非法贩运核材料，甚至制造核恐怖事件的风险不容忽视。据国际原子能机构统计，从1993年到2008年，全球共发生经确认的核材料或其他放射性材料偷窃、丢失或非授权占有等事件多达1500余起。因此，提高各国对核安全问题的重视，推动核安全领域的国际合作，从而确保核材料与核设施的安全，有效防范核恐怖主义，是核安全领域面临的主要问题，同时也是世界各国面临的共同任务。此次峰会的召开，对于解决这一任务来说，无疑提供了良好的助推力。而下一届核安全峰会将于两年后在韩国召开，也体现出国际社会对核安全问题的持续关注。

　　作为首次核安全峰会，也是美国65年来最盛大的一次领导人会议。此次会议充分说明，核安全问题已经成为国际社会关注的焦点。不过，也有分析人士称，核安全峰会的召开也并不意味着这一问题可以得到一劳永逸的解决。核安全问题需要长期不懈地努力，更需要各国务实的合作，当前各国还需克服许多难点。一是各国对核安全的认识问题，在经历峰会之后，能否切实统一到一个层面上，目前还留有疑问。需要承认的是，各国面临的安全威胁程度不同，因此在面对保证核安全的问题上，不能以某一个国家的说法来作为统一的标准，需要在多边框架下展开进一步的磋商，同时加强核安全的国际法框架，而这可能需要更长的时间。其次，国际社会加强核安全的合作需要更加广泛的范畴，在地区安全、边境管控、打击恐怖主义等方面，都可能涉及核安全的利益，在处理核废料、防止放射性物质流失等方面也需要加强工作，仅仅将目光聚焦在核原料的管控问题上还远远不够。另外，各国在核安全领域的投入和安保手段上，也存在着客观的差距，尤其是发展中国家，在核物质的管理方面，还需要更多的投入和技术方面的协助，如果在这方面的工作不到位，将会给加强核安全方面的国际合作带来不利影响。由此可见，国际社会维护核安全的道路还任重道远。