鸠山首次发表施政演说 充实中日战略互惠关系

刘恒宝

2010年1月30日
       日本首相鸠山由纪夫29日在众院全体会议上发表了上任后的首次施政方针演说。演说中多次强调“守护生命”这一关键词，强调了重视民生和应对全球变暖的积极姿态。鸠山还重申将在5月底前解决冲绳美军普天间机场搬迁问题。

　　关于日本的目标，鸠山说，他要在保障子女抚养、世界和平发展、人类与地球环境和谐共存方面作出努力。他强调要控制“没有道德的商业”和“不劳而获的财富”的过度发展，重新实现经济发展为人的幸福服务，而不是人从属于经济发展。

　　关于社会保障政策，鸠山重申要实施育儿补贴、高中教育免费等政策，同时增加对医疗机构、人员的投入和医保力度。

　　面对经济危机，鸠山提出要把危机变为契机。他表示，要将温室气体相比1990年减排25％的目标作为推进“绿色革新”的机会；将充实医疗、护理事业变为推进“生活革新”、创造新岗位和为健康长寿社会作贡献的机会。他表示要与经济快速发展的亚洲国家分享日本的发展经验，促进日本与该地区共同发展。鸠山称，当前的政策课题是全力避免经济二次衰退。他认为地方经济的疲敝“已达极限”，将加大财政转移支付额度，促进农林水产业发展。

　　在财政方面，鸠山表示注重对财政支出的节制。他强调政府编制的预算要出台有力的经济对策避免经济陷入再次衰退，同时把新发国债额控制在44万亿日元以下。

　　在地方问题上，鸠山表示要改变过分中央集权的体制，推进地方分权改革，减轻地方负担，向地方下放权限，并将这一改革放在内阁改革的优先位置。

　　在政治改革方面，鸠山强调要继续进行“战后行政大扫除”，展开行政机构改革、公务员制度改革等。

　　在外交方面，鸠山表示政府将在5月底前决定普天间机场的具体搬迁地点。他还高度评价了《日美安保条约》的意义，重申将讨论如何深化与美国的“多层次同盟关系”，并指出东亚共同体也以“不可动摇的日美同盟为前提条件”。关于日中关系，鸠山表示为在亚太地区扩大信赖关系，要充实日中间战略互惠关系。关于对朝政策，鸠山表示将通过六方会谈“全面解决绑架、核及导弹等诸多问题”。

　　关于自己的政治资金问题，鸠山为给国民造成“麻烦和担心”表示道歉。他表示，为提高政治资金透明度，将就包括如何处理企业和团体献金在内的相关问题进行公开讨论。

　　日本外相冈田克也29日在众院全体会议上发表外交演说，强调为了不辜负迎来“新协调时代”的国际社会的期待，“日本要积极行动，提出构想”，为解决核裁军、不扩散、防止气候变暖等全球性课题发挥领导作用。

　　冈田表示，“为了让外交得到国民的理解和信赖”，将公布对日美核密约等问题的调查结果，并对外交档案解密规则进行修改。此外还将从“纳税人的视角”出发改革外务省所辖的独立行政法人。

　　冈田提出，作为迈向“无核武器世界”的第一步，应该禁止对无核国家使用核武器。关于将在墨西哥举行的《气候变化框架公约》第16次缔约方会议，冈田表示日本将主导国际谈判，构筑一个具有法律约束力的减排框架。

　　冈田还认为驻日美军作为确保日本安全的威慑力量发挥了重要作用，“希望加深国民的理解”。关于联合国维和行动，他表示不仅仅是在遭遇地震的海地，日本在其他方面也将做出“进一步的贡献”。
鸠山在去年10月首次施政方针演说中强调以“友爱”为核心的政治理念，遭一些人指责过于抽象。为把理念具体化，鸠山这次演说中穿插不少普通民众的故事，阐述关注民生的重要性。

　　鸠山在演说开头提出“守护生命”主旋律，演说中多次重复“守护”一词。他说，日本2010财政年度预算案是“守护民生的预算案”，民众将在社会福利、医疗和教育等方面得到更多实惠。鸠山讲述一名父亲在1995年阪神大地震中失去儿子的故事，借以说明建立社区的重要性。他说，社区居民应互相关爱，彼此守护。

　　鸠山还援引印度圣雄甘地提出的“七宗罪”理念，认为这正是日本社会眼下存在的问题。他说，这“七宗罪”包括“没有原则的政治”、“不劳而获的财富”、“没有理智的享乐”、“没有道德的商业”和“缺乏人文关怀的科学”等。日本应思考追求何种政治、经济和教育。

　　鸠山再次就政治献金风波给民众造成“麻烦和担心”致歉。他承诺，将以更透明、可信的方式处理政治献金。不过，他没有提及民主党二号人物、干事长小泽一郎名下资金管理团体“陆山会”政治献金丑闻。

　　共同社评论说，鸠山这次演说缺乏新意，只罗列既定方针。