鸠山上任百日 启开“新日本”改革步履维艰

maria0203

2009年12月25日

赤字不断增长，与美国龃龉不断，政治现金丑闻，以及未兑现的承诺：日本首相鸠山由纪夫上任100天来很难用"顺利"二字形容。

    据《纽约时报》报道，在以压倒性优势赢得大选，结束日本一党统治4个月后，由于政策失误和严峻的现实，鸠山为启开“新日本”的努力正面临威胁。更复杂的是，他的政党在政府预算计划和债务问题上在执政联盟内部处于弱势。

    "鸠山需要重新赢得控制权。他现在是让尾巴摇狗。"同志社商务研究所的一位教授说。"日本经济可能倒退。"

    民主党通过承诺结束地方花费在公共建设上的经费，并将这些钱转移到减税和经贴上，以增加家庭收入才当选的。

    最近几周，政府有关部门拟定了一个下一财政年度的政府支出意见，要求削减预算，推迟或者摒弃不紧迫的项目。

    但是消减的部分不到政府原定的328亿美元预算目标的四分之一。由于日本刚经历过自二战以来最为严峻的经济衰退，328亿美元的预算还包括刺激消费和鼓励就业的措施，数额已经很小，很难再做削减。

    减少预算未取得进展使人们对日本公共债务的可持续性产生焦虑。现在日本公共债务是国内生产总值的两倍。分析认为，政府可能超过原定的明年4800亿美元上限。

    日本财务大臣藤井裕久22日重申政府将严守目标，认为"这是鸠山首相向公众作出的承诺。"但是财政紧张迫使鸠山本周食言，没能废弃征收汽油税。政府还在废除高速公路收费问题上变卦，尽管政府发誓实现其他大选纲领，例如向正在抚育子女的家庭提供津贴。

    鸠山22日为自己背弃诺言道歉。之后他对记者说："公众知道财政紧张，我肯定公众希望把钱用在刺激经济上。"

    尽管日本公众大多对鸠山保持耐性，但他的支持率已开始下滑，这种趋势开始于他在是否要迁移位于冲绳的驻日美国空军基地问题上摇摆不定。鸠山还卷入竞选经费丑闻，检方称有400万美元现金没有正常申报。他本周以书面形式表示，他对这些钱一无所知。日本媒体报道，这些钱可能来自鸠山富有的家庭，伪装成政治献金。

    不过，真正让鸠山烦恼的还是低迷的日本经济。尽管从技术层面而言，日本经济年初起已脱离了衰退，但是它仍然深陷物价下跌、工资和利润下降、消费减少，以及通货紧缩的怪圈。日元币值持续上升也使依赖出口的日本经济受损。政府已迫使日本央行向金融市场注入巨额资金以刺激经济增长，但是效果有限。

    由于经济不景气，税收枯竭。藤井预计到明年3月本财政年度结束，税收将降至25年来最低点，仅仅超过4000亿美元，比原先估计的要少1000亿美元。比政府本财政年度赤字——接近5900亿美元——要少。

    此外，政府将运用所有资源以防止债务继续增加。经济学家说，对汽油征收附加费将带来大约270亿美元的收入。据彭博新闻社报道，鸠山政府22日决定增加对香烟征税。

    同时，和其他政党的不稳定联盟对提交扩大财政预算构成威胁。这个问题的核心是金融大臣、对执政联盟具有战略意义的国民新党首脑龟井静香。上月，龟井在现财政年度内成功追加780亿美元预算，远大于原定计划。

    龟井和建筑业联系紧密，一直要求恢复公共工程建设，有人担心业已挤满堤坝和公路的日本还要大肆兴建各种工程。

    此外，龟井还指责冻结国营邮政储蓄银行私有化，这些银行一直被指控随便花钱。这将使自民党引进以恢复日本长期停滞的经济的改革付诸东流。

    鸠山政府急于想让日本经济呈现起色。他的政府在2010年中期选举将面临其首次测试，届时选民将选出日本国会上院议员。

    同志社商务研究所的一位教授说，鸠山正致力于变革，但他面临着来自阵营内部的抵抗；鸠山一不小心，日本就会回到黑暗的过去。