中国时报:日美密约"携核入境"是日不能说的秘密

陈亮911

　中新网7月28日电 台湾《中国时报》28日刊出文章说，六月初，日本广岛县核爆受害者团体协会向首相麻生太郎送交请愿书，要求立即公开日美密约相关文件。他们不满“日本历任政府一直在欺骗国民”。日本一贯主张“没有密约”，因为日本是世界上唯一核爆受害国。日美若存在同意“携核入境”密约，不仅违反非核原则，也不被多数国民所接受。“携核入境”的密约是日本不能说的秘密。  

　　文章摘编如下：

　　六月初，广岛县核爆受害者团体协会向首相麻生太郎送交请愿书，要求立即公开和日美密约相关的文件。对于官房长官河村建夫否认有日美密约存在一事，他们不满地说，“日本历任政府一直在欺骗国民”，作为核爆受害国的首相，应该向世人明确地宣示“绝对禁止核武器入境”的立场。

　　点燃密约引线的是来自媒体的独家报道。共同通信社在五月底披露，四名前外务省事务次官透露，1960年修订《日美安保条约》时，日美两国曾有过密约，默许搭载核武器的美军舰船和飞机进入日本。这项密约由事务次官等外务省核心官僚管理并交接，曾依照官僚系统的判断，告知过桥本龙太郎、小渊惠三等曾任首相和外相的政要。

　　日本一贯主张“没有密约”，因为日本是世界上唯一的核爆受害国，长期坚守“非核三原则”，即“不拥有、不研发、不携入”核武。日美双方若存在同意“携核入境”的密约，不仅违反非核原则，也不被多数国民所接受。毕竟广岛、长崎两地原爆的惨痛教训，至今仍记忆深刻，密约一事既把人民蒙在鼓里，也将揭开原爆的伤痕。

　　根据外务省退休官员的爆料，当年美方修订安保条约，关于“携核入境”的解释，仅限于地面部署的核武器；换言之，不能携带入境的只有地面核武，至于搭载核武的美国舰艇和飞机进入日本港口或机场，则不属需要日美事前协议的“携核入境”问题。

　　当时的岸信介政府默认这样的解释，不过，随后上台的池田勇人内阁却在国会答辩中推翻。池田政府认为，即使是搭载核武的舰艇停靠在日本港口，也是属于“携核入境”，因此适用安保条约所规定的事前协议。

　　1963年4月，担心密约生变的美国驻日大使赖世和(E. Resischauer)和时任外务大臣的大平正芳(后任首相)举行会谈，美方要求确认“携核入境”的密约解释，大平外相也在当时首度获悉密约的存在，并且同意其内容。有关密约的始末和解释，以日文纪录在内部文件，并由外务省北美局和条约局存档。

　　在共同社之后，《每日新闻》与《读卖新闻》相继于六月下旬跟进，并且访问了在20世纪80年代后期担任外务省次官的村田良平；他除了证实的确有秘密协议的文件之外，也透露日本政府将宗谷、津轻、大隅、对马东航道、对马西航道等五个海峡的领海并非采行1977年《领海法》规定的12海里，而是3海里，主要就是避免运载核武的美军舰艇在通过海峡时会衍生为政治问题。

　　共同社采访的四名退休外交人员，都曾在20世纪80年代至90年代期间任职过外务事务次官，他们不但见过协议文件，还必须交接密约内容，并且向首相、外相汇报。在接受媒体的访问时，他们直言日美密约，“这是一个大秘密”、“日本一直在对国民撒谎”、“某些在国会上与事实不符的答辩令人羞愧”。

　　《美日安保条约》是冷战时期的产物，而日美双方为“携核入境”缔结密约的目的，其实是借此弥补彼此的不信任感。战后的日本政府和国民的信赖关系很薄弱，政府不知道该怎么向国民说明；相对地，当时的美方也不清楚日本能做到什么样的程度，因此，签个“心照不宣”的秘密协议是最佳选择。

　　知名的漫画家川口开治，曾有一部媲美电影《猎杀红色十月》、《赤色风暴》的军事漫画《沉默的舰队》，故事描述核能潜舰“大和号”叛逃引发的美日关系紧张，以及追求世界新秩序建立等观点，在日本社会造成轰动，引发美国的高度关注。川口开治笔下的故事铺陈，宛如对美军驻日问题，乃至战争与和平的反省，尤其当日本潜舰抵达联合国总部时，日方“携核入境”象是以其人之道反制其人，充满讽刺。

　　川口的漫画有他的浪漫思惟，但推翻政府长年立场的人，还是外务省退休官员，尽管美方早已承认密约史实，但日方始终不愿松口。“携核入境”的密约是日本不能说的秘密，这是比询问皇室动向难度更尴尬的话题，真要解密，恐怕还有待更多专业的外交官挺身而出。

　　河村建夫在记者会上说：“没有密约，历代的首相、外相都明确否认有密约的存在，这就是政府的见解。”这个用膝盖想都知道的答案，说明日本人的隐忍特性，毋宁也意味此刻的日本需要一场天翻地覆的改变。