外逃人员多借道境外移民中介 应加强防范

王兴

来源：中国新闻网

2017年04月13日

中新社北京4月13日电 （付强）美国多家媒体近日报道，FBI等多个部门对洛杉矶一家涉嫌投资移民诈骗的华人移民事务所进行查封，在其客户名单中发现两名中国“百名红通人员”。

　　有媒体随后从美国检察官办公室和国土安全部发言人处获知搜查令内容，指出上述两人是武汉市发改委原主任徐进和其妻子刘芳，两人已获得美国绿卡。

　　2015年4月，国际刑警组织中国国家中心局针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人员发布了“红色通缉令”。截至3月9日王佳哲从美国回国投案自首，近两年内已有39名“百名红通人员”归案。

　　梳理媒体报道不难发现，移民到与中国并无引渡条约的国家成为多数外逃人员逃避法律制裁的方式，而境外移民中介则是他们罪行曝光前申请他国绿卡的主要媒介。

　　全球投资移民律师协会中国区理事长杨平提醒公众，因办理移民时需提供婚姻、家庭、资产、个人社会身份等信息，有人便借道境外中介，以图远离国内信息环境。这样一来，涉嫌犯罪人员的所谓“隐私”能得到相对较好的“保护”，减少因信息披露而引发的外界关注，削弱绿卡申请过程中的阻碍。

　　北京京师律师事务所移民法律事务部主任封跃平则指出，无论是此前澳大利亚中介为移民者伪造收入来源证明，还是加拿大中介伪造海关出入境记录，虽并无证据证明牵涉外逃人员，但也凸显了境外移民中介行业存在的问题。

　　“中国法律难以触及，外国法律监管又存在一定漏洞，导致境外中介成为中国犯罪分子外逃链条中的重要一环”，封跃平说。

　　近年来，中国移民行业发展迅速。有民众担心，数量持续增长的国内移民中介，会不会被居心不良者“钻了空子”？

　　关注移民相关法律问题近20年的杨平一直呼吁并倡导国家及业界加强防范。他认为，在《因私出入境中介活动管理办法》及公安部出入境管理部门等多方约束下，民众担心“成真”的可能性很小，但也应进一步完善行业制度体系，杜绝偶发事例。

　　“移民从业者大多没有经过法律专业培训，不排除有个别人会受趋利心态影响，放宽对自己的要求。”杨平建议，应参照律师和会计行业，把移民从业者个人资质和公司资质相结合，让从业者对法律和规则有敬畏之心，最大限度防范害群之马。

　　封跃平认为，在趋利效应客观存在的情况下，应从监管、业者和立法层面“三管齐下”。

　　一是加大监管和处罚力度，给予行政执法更多手段，提升反应能力；二是引进从业者准入制度，防范因人员频繁流动导致责任难以划分；三是推动移民立法，从顶层设计约束中介行为。

　　两位律师还指出，加强因公与因私护照管理，推进执行官员、包括直系亲属的财产申报，是从源头遏制外逃现象的关键。



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