中国一带一路战略起航 重磅出击这五个国家 巴哈尼俄白

邓文龙

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中国一带一路战略起航 重磅出击这五个国家

2015-05-10 07:32:00 来源：凤凰网

　　改革开放以来，从全球化的参与者到塑造者，中国逐渐走向了全球化舞台的中央，在世界经济中的地位也发生了根本性的变化。

　　2013年，随着中国新一届领导集体上任，周边外交新战略的提出成为中国外交全局中的一大亮点。

　　中国国家主席习近平在2013年10月举行的周边外交工作会上提出，周边对中国具有极为重要的战略意义，应与时俱进、更加主动地开展周边外交，坚持“与邻为善、以邻为伴、睦邻、安邻、富邻”的周边外交基本方针及“亲、诚、惠、容”的周边外交基本理念。

　　提出“丝绸之路经济带”及“21世纪海上丝绸之路”是新形势下中国推进周边合作的全新倡议，在周边外交新布局中具有重要的引领作用。

　　从涵盖范围来看，“一带一路”涵盖亚太、欧亚、中东、非洲、南太平洋(601099,股吧)地区等，包括65个国家，总人口超过44亿，占全世界人口的63%，经济总量超过20万亿美元，占全球经济总量的30%，这些国家大多数为新兴经济体和发展中国家，普遍处于经济发展的上升期，外资外贸的流入量每年分别增长13.9%和6.5%，高于全球平均水平很多。

　　同时，“一带一路”将欧洲经济圈、亚太经济圈这当今世界最具活力的两大经济圈链接起来，成为未来世界最具发展潜力的世界经济走廊，一旦跨越重重艰难险阻，将极大地改变世界经济地理布局，成为互利共赢的人类命运共同体。

　　有评论认为，习近平执政两年多来，中国外交呈现主动姿态，改变了一度面临的被动局面。2015年中国外交又一次重大行动扬帆起航。然而，中国为啥重磅出击这五个国家？

　　巴基斯坦

　　哈萨克斯坦是习近平2015年出访的第一站。中巴经济走廊被中国形容为海上丝绸之路的旗舰工程。

　　中国的一带一路是习近平外交政策的招牌，这条走廊将把中国内陆同欧洲市场及中东能源供给连接起来。“这条运输线有助于沿途的巴基斯坦城市发展经济，带来商机，可谓是共赢的决策。”

　　巴基斯坦议会防务委员会主席萨伊德说：“中国把我们当成朋友、同盟、伙伴对待，最重要的是，中国平等对待我们，不像美国和其他国家。”

　　访问巴基斯坦，中巴双方启动了总计460亿美元投资中的280亿美元基础设施项目，包括巴基斯坦铁路改造、建设发电厂等。

　　据巴基斯坦媒体的报道，双方共签署了51份协议，包括：中国工商银行(601398,股吧)[1.38% 资金 研报]与巴方签订43亿美元融资项目；中兴通讯(000063,股吧)[6.16% 资金 研报]持股23.26%的中兴能源，与巴方签署900MW光伏电站的协议条款；上海电气(601727,股吧)[1.64% 资金 研报]与巴方签订煤田煤电一体化项目的合作协议等，共有至少15家中国公司参与合作协议和备忘录的签订。

　　中国将中巴经济走廊定位为中国“一带一路”战略的旗舰项目和样板工程，其中中国成立的400亿美元的丝路基金将率先投资巴基斯坦。

　　中巴经济走廊为何重要？因为它连接着瓜达尔港。瓜达尔港为何重要?因为它在具有重要战略意义的波斯湾附近。瓜达尔港紧扼从非洲、欧洲经红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往东亚、太平洋的数条海上重要航线的咽喉。

　　瓜达尔港距离全球石油供应的主要通道——霍尔木兹海峡大约400公里。

　　权威观察人士称，目前，以瓜达尔港、能源、交通基础设施、产业园区为重点的中巴经济走廊建设已从早期规划逐步进入到全面实施阶段。双方正大力推进咯喇昆仑公路升级改造、瓜达尔港基础设施项目建设，积极探讨高速公路、轨道交通等领域合作。

　　利用新疆与该港口相连的公路与铁路，中国有望开辟一条为新疆等西部地区输送能源的通道。

　　如果从瓜达尔港陆路转运石油至新疆，将使中国经由阿拉伯海及马六甲海峡长达12000多公里的传统运输路线缩短到约2400公里。

　　有段时期，西方一些媒体关于中国援建瓜达尔深水港旨在破解“马六甲困局”的评论十分醒目。有数据说，中国60%的能源补给来自中东，80%的石油进口经过马六甲海峡。

　　据巴基斯坦投资局秘书长巴伯透露，中方对瓜达尔港的投资包括修建瓜达尔港东部连接港口和海岸线的高速公路、瓜达尔港防波堤建设、锚地疏浚工程、自贸区基建建设、新瓜达尔国际机场等9个早期收获项目，预计将在3至5年内完成。

　　专家表示，这不仅会让中巴两国受益，还会让区域相关国家受益。一位巴基斯坦战略分析家说：“这是一条非常重要的通道，可将巴基斯坦与中亚等国乃至欧洲联系起来。”

　　两国还同意，以中巴经济走廊为引领，以瓜达尔港、能源、交通基础设施、产业园区合作为重点，打造“1＋4”的合作布局。中巴经济走廊北起新疆喀什，南至瓜达尔港，计划建设公路、铁路、油气和光缆通道。

　　根据世界银行公布的数据，2013年巴基斯坦国内生产总值为2323亿美元，同比增长4.4%，人均GDP为1360美元，被列为中低等收入国家。世界经济论坛《2014-2015全球竞争力报告》显示，巴基斯坦的竞争力在全球位列第129。

　　近年来，巴基斯坦的经济结构由主要是农业为基础转变为服务业为基础。2012/13财年，农业只占GDP的21.4%；而服务业占57.7%。工业方面，最大的工业部门是棉纺织业，其他重点产业还有皮革业、水泥业、制糖业、化肥业。

　　世界银行《2015年营商环境报告》显示，巴基斯坦的营商环境便利程度（DB排名）在全球189个国家和地区中排名第128位，介于中国和印度之间（中国第90，印度第142），与前沿水平的距离（DFT分数，0表示最差，100代表前沿水平）为56.64。

　　由此可看出，在巴基斯坦营商需克服很多困难，营业外成本较高。

　　具体来看，在DB排名所涉及的十个领域中，巴基斯坦在保护少数投资者方面的表现甚佳，为全球第21名，但在纳税、获得电力、执行合同方面表现糟糕，排名均在第140名以后。

　　巴基斯坦人口众多，市场潜力大。根据巴基斯坦联邦统计局的数据，2012/13财年（巴基斯坦的财年从7月开始至次年6月），巴基斯坦农业和工业部门提供商品总额为1162.37亿美元，服务部门提供商品总额为1342.33亿美元。

　　在国民的消费支出中，衣食住行占69.6%，其中饮食占了43.1%，其次是住房15.2%。近年来巴国内物价持续上涨，通货膨胀较为严重。

　　巴基斯坦的交通基础设施建设较为滞后。交通运输以公路为主，2013年公路密度仅为0.32公里/平方公里，远低于南亚地区的印度、孟加拉和斯里兰卡的水平。铁路布局失衡，设施老旧，且货物和旅客运送能力均较低。

　　空运方面，巴基斯坦有9个国际机场和27个国内机场，年旅客运送量约为1500万人次，另外，中巴之间有三条直航航线，可直达北京、成都和乌鲁木齐。海运方面，巴基斯坦有三大海港，目前卡拉奇港和卡西姆港承担了巴基斯坦90%以上的国际货物贸易量。

　　巴基斯坦通信行业发展迅速，尤其是电信方面规模可观，2013年电信覆盖率达77%，不过互联网普及率仅有16%。电力严重短缺成为制约巴基斯坦经济发展的一大因素，发电能力不足，且输电和窃电损失大，使得停电几乎成为日常。尤其是夏季用电高峰期时，即使在城市，每日停电仍可达12个小时。

　　巴基斯坦大力欢迎外来投资。为了吸引外资，政府推行投资自由化政策，几乎所有经济领域均向外资开放，外国投资者享有与当地投资者同等的待遇，没有股权限制，资金流动自由，另外还享有设备进口关税等方面的优惠政策。限制投资的领域只有武器、高强炸药、放射性物质、证券印制和造币、酒类生产（工业酒精除外）这5个领域。值得注意的是，由于巴基斯坦是伊斯兰国家，外资不能从事歌舞厅等娱乐休闲业。

　　根据巴基斯坦投资局的数据，2013/14财年，巴基斯坦获得外商直接投资16.67亿美元，外资主要来源地为中国、中国香港、美国、瑞士等，其中来自中国的投资占外资总额的41.7%。最吸引外资的两大领域为石油天然气行业（约5亿美元）和信息通讯行业（约4亿美元）。

　　近年来中巴间的经济合作日益加深，中国对巴投资飞速增长，双边贸易额增速保持在10%以上。据中国商务部统计，2014年双边贸易额突破150亿美元，达160.06亿美元，同比增长12.57%。其中，中国对巴出口132.48亿美元，增长20.23％；中国自巴进口27.58亿美元，下降13.81％。

　　由此也可看出两国贸易不平衡，不仅体现在进出口额上，还体现在贸易商品类型上。中国对巴基斯坦出口的商品类型日益多样化，主要包括机械设备、化学品、电器、计算机与通讯产品等，而中国从巴基斯坦进口的多是传统性商品且比较单一，其中棉纱线占50%以上。

　　巴基斯坦的较大市场潜力吸引着越来越多的中国企业在巴投资经营不同的行业，包括通信、能源、汽车制造、基础设施建设等领域。

　　据中国商务部统计，2014年中方对巴非金融类直接投资金额为100918万美元，同比增长739.4％。这个比例是相当惊人的。

　　截至2014年末，中国对巴投资存量达到32.41亿美元。在众多的中国对巴投资中，最引人关注的当属俾路支省的瓜达尔港建设项目。随着一带一路计划的实施，巴基斯坦以其在中国周边外交中的突出地位，将会获得更多的来自中国的投资。

　　另外，巴基斯坦是中国对外承包工程的重点市场之一。据中国商务部统计，截至2014年12月底，我国企业累计在巴签订承包工程合同额332.69亿美元，营业额279.16亿美元，我国在巴各类劳务人员7959人。

　　大型工程承包项目主要集中于电站、堤坝、交通、通信领域，包括中国葛洲坝(600068,股吧)集团承建尼勒姆杰勒姆水电站项目、中水对外承建的曼格拉大坝加高项目、中国路桥承建的喀喇昆仑公路升级改造项目、华为承建巴基斯坦电信、长江三峡技术经济发展有限公司-中国机械设备工程股份有限公司联营体承建卡洛特水电项目等。

　　印尼

　　中国和印尼的合作也进行了积极的推进和深化。此前，印尼总统佐科在访华时，双方就加强对印尼的基础设施投资达成共识。佐科支持中国主导创立的亚投行，当时双方还签署包括基础设施建设、航空航天开发、海上搜救等方面共8项协议合作协议。

　　习近平访问印尼，中印尼不但签署了60亿美元的印尼高铁项目，之后印尼称中方将为印尼提供500亿美元的贷款，包括铁路、电力和冶金等项目。

　　印尼，不但是东南亚国家中实力最强的、国家最大的，也是东盟当之无愧的领导国。在21世纪海上丝绸之路的西线，印尼是最重要的国家。某种程度上说，只要中国能通过投资将印尼融入到中国的经济圈，这“一路”的建设就迈出了最重要的一步。

　　中国正在建设泛亚铁路网，未来完全可以通过铁路从中南半岛出去到印尼，然后与印尼建立铁路上的连接，这样海洋加铁路，整个南海和“一路”的第一段就彻底通畅了。所以，加大对印尼的投入，是中国选择在“一路”上的最重要突破口。

　　印尼扼守马六甲海峡，南面和西面毗邻印度洋，东南面还与澳洲相接。从海洋航道战略安全角度考量，印尼的战略位置可见一斑。而印尼的位置，也决定了通过它可以辐射对印度洋的影响力，还能通过南海过印尼这个通道连接澳洲。所以，中国重磅投资印尼，有很重要的地缘战略上的考量。

　　自1990年两国恢复外交关系以来，特别是随着中国—东盟自贸区的建成和中印尼建立起战略伙伴关系，中印尼经贸合作取得了全面发展，双边贸易投资额保持高速增长。

　　根据印度尼西亚BadanPusatStatistic(BPS)2013年的数据显示自2001至2008年，中印尼双边贸易额年均增速超过20%，双方领导人定下2010年贸易额突破300亿美元的宏伟目标，而2008年两国贸易额就已经达到315.20亿美元，提前2年实现。2009年受国际金融危机冲击影响，双边贸易额有所下滑。但是排除金融危机的负面影响后，回升迅速。

　　武政文在《深化战略合作期的中国与印尼经贸问题及对策》一文中的数据显示2010年—2012年，双边贸易额分别达到361.16亿美元、491.53亿美元和510.45亿美元，继续保持高速增长。

　　截至2012年底，印尼对华的贸易额已大大超过其对美国和日本的贸易额，中国已成为继美日之后的印尼主要贸易伙伴。

　　另外，从贸易结构上来看，印尼对我国出口多为初级产品，涉及能源、钢铁等。而我国对印尼出口的多为经过加工的中高端产品。双方各取所需，互补性强。

　　可以预想，未来随着“21世纪海上丝绸之路经济带”战略的不断推进，中印尼双边贸易额还将继续攀升，双边合作范围将进一步扩大。

　　印尼目前已成为东南亚地区经济增长最快的国家，是该地区第一大经济体，尤其是在金融危机的冲击下，印尼仍然保持了增长，这是除了中、印外的为数不多国家之一。未来印尼经济发展势头仍然不可小觑。

　　根据中华人民共和国商务部网站的信息显示，印尼的贸易投资环境具有以下主要优势：人口众多、市场潜力大、劳动力廉价；海岸线漫长、控制众多海上交通枢纽；对外开放程度较高，金融市场稳定；自然资源丰富等。

　　特别是印尼新任总统佐科维多多上任以来，继承了上一届的政策，重视加强基础设施建设，强调消除贫困，加大引进外资，增加就业机会，未来投资环境还将进一步改善。

　　目前在印尼参与投资的中国企业已经越来越多，投资领域涉及农业、渔业、林业等第一产业，机械、交通、矿产、能源等第二产业，以及金融、通讯等第三产业，范围甚广。

　　尤其是中国企业在印尼参与的基础设施建设，开展了包括泗马大桥、风港电站和加蒂格迪大坝等多个项目，给当地生活带来便利，深受群众喜爱。

　　能源领域更是近年来中印尼贸易合作新的增长点，随着中国对外能源需求的日益增加以及中国加快实施能源多元化战略，印尼因其拥有众多的矿产资源（石油、天然气、铁、锡、铜、铝等），不失为中国能源来源地的重要选择之一。

　　未来中印尼在能源领域的合作还将进一步加强，造福两国人民。

　　哈萨克斯坦

　　哈萨克斯坦，被誉为“一带一路”序曲奏响的地方。5月7日，国家主席习近平开启今年来的第二次外访，这也是习近平时隔一年多再次访哈。

　　习近平在上次访问哈萨克斯坦时首次提出共建丝绸之路经济带，时隔一年多，此次访问的三国正好也是丝绸之路经济带互联互通建设的重要途经国，丝路合作项目也已进入访问议程。

　　中国驻哈萨克斯坦前大使姚培生指出，去年哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫访问过中国，如今习主席再次访哈，可见两国领导人互访已逐渐常态化，此访将有助于进一步加强两国政治互信，推进“一带一路”建设。

　　另外，纳扎尔巴耶夫4月底刚刚再一次当选总统，习主席这个时候访问哈萨克斯坦，也有祝贺老朋友的意思。中哈之间不仅经济联系紧密，两国之间的产能合作也取得突破，开创出国与国之间经济合作的新模式和新亮点。

　　2013年9月，习近平主席首次访问哈萨克斯坦。在纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时，习近平提出，为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。这是中国领导人第一次正式提出“丝绸之路”经济带的构想，获得纳扎尔巴耶夫总统的积极回应。

　　如今，“一带一路”建设已经开局，而哈萨克斯坦是“一带一路”行动中的重要国家。中哈两国在互联互通方面有很多合作，比如两国之间已经建立有石油管道。

　　路上经过霍尔果斯口岸相连接，去年6月，在国务院的批准之下，霍尔果斯市设立，进一步加强与哈萨克斯坦的合作。铁路线方面，渝新欧铁路经过哈萨克斯坦。

　　而就在去年5月，纳扎尔巴耶夫访华并在上海出席亚信峰会，他和习近平主席一起出席中哈连云港(601008,股吧)[1.99% 资金 研报]物流场站项目远程投产仪式，连云港由此将成为哈萨克斯坦货物的出海口。

　　中哈之间的合作还包括最近颇受赞誉的产能合作，所谓产能合作就是将中国优质的富余产能转移出去，既能达到化解国内剩余产能的目的，同时也有利于产能承接国的发展。

　　哈萨克斯坦发展基础设施需要钢铁、水泥、平板玻璃、电厂等，中国在钢铁、水泥、平板玻璃、电厂建设方面有着很强的装备制造能力，中国企业可以在哈萨克斯坦就地建钢铁厂、水泥厂、平板玻璃厂，实现双方的互利双赢。

　　去年12月，李克强总理访问哈萨克斯坦，在和哈国总理马西莫夫共进早餐时，就萌发了产能合作的构想，双方之后敲定了100多亿美元的协议。

　　今年三月，马西莫夫访问中国，双方进一步就产能合作进行协商。到目前为止，双方已经签署28项协议，投资总额超过230亿美元。

　　哈萨克斯坦国内资源丰富，有九十多种矿藏，钨储量达到200万吨以上，占到全球总储量的一半以上，铀矿储量超过150万吨，占全球总储量的四分之一，铬、锰、铜、锌的储量均在世界前五。

　　哈萨克斯坦还是世界上第八大黄金产区，已探明储量约1900吨。除了矿藏之外，哈萨克斯坦也有非常丰富的能源资源。

　　目前，哈萨克斯坦是世界第八大煤炭资源储备国家，目前已开发煤田近百个，已探明陆上石油储量48-59亿吨，天然气3.5亿立方米。

　　尤为值得注意的是，哈萨克斯坦毗邻有着“下一个中东”之称的里海，所属里海地区石油探明储量约为80亿吨。

　　按照美国能源信息署的估算，若里海五国完成对于里海地区能源划分的协议，哈萨克斯坦有望获得近三成里海水域，近一半的里海石油储备和三分之一的天然气储备。

　　哈萨克斯坦是中亚最大的经济体，虽然其在金融危机之后经济增速明显放缓，但其经济总量仍相当于中亚其他四国之和，也是世界银行分类中的中高等收入国家。

　　中国和哈萨克斯坦是路上邻国，经济往来密切。

　　自2011年起，中国成为哈萨克斯坦的第二大贸易伙伴和最大出口市场。2013年中国对哈萨克斯坦直接投资81149万美元，是中国在亚洲投资的第三大国。

　　2014年两国进出口贸易总值171.82亿美元，占哈萨克斯坦进出口贸易总值的17.2%。中国在哈萨克斯坦直接投资存量695669万美元，占据了中国在中亚五国直接投资的绝大部分。

　　中国企业在哈萨克斯坦的投资主要集中于经济中心阿拉木图、首都阿斯塔纳矿产资源丰富的克孜洛尔州。

　　俄罗斯

　　此访的第二站俄罗斯,合作讨论早已成为舆论关注的动向之一。在俄罗斯驻华大使安德烈杰尼索夫列举着两国重点合作领域：在习主席访问期间，两国可能在能源、金融、投资、基础设施建设,航天、税务等领域将签署一些重点项目的合作协议，同时确定下一阶段合作重点。

　　中俄两国在能源方面的合作一直是传统重点领域。此次习近平主席的莫斯科之行，是一次全方位推进中俄关系的访问，势必会在如何深化政治互信、扩大全方位合作以及如何在国际事务中开展有效协作等方面达成新的共识。

　　有关此次访问中俄“一带一路”的合作与对接，中国驻俄罗斯大使李辉在接受俄罗斯媒体采访时表示，中俄要深挖现有合作资源，充分利用中俄政治关系优势、地缘毗邻优势、经济互补优势、文化相通优势，最终实现中俄共同发展与繁荣。

　　李辉说，双方还应抓住机遇，将“一带一路”倡议同俄方的跨欧亚大陆通道建设结合起来，包括加强与欧亚经济联盟的联系与合作。

　　习近平出访前夕，中俄两国高层互动已经密集开始。4月底，俄罗斯两位副总理德沃尔科维奇、罗戈津先后访华，并分别与中国国务院副总理张高丽、汪洋会面，从能源、航天等方面为两国元首的莫斯科会晤做准备。

　　就在几天前，俄罗斯总统普京刚刚签署有关协议，批准通过中俄东线天然气输气管道向中国供应天然气。

　　“能源合作是中俄务实合作的重点。”张高丽表示，将按计划实施好长期原油贸易合作和东线天然气项目，积极商谈西线天然气项目，推进油气上游开发合作和天津合资炼厂等下游项目，扩大煤炭、电力贸易及煤电输一体化合作，拓展可再生能源、能源装备和技术等新的合作项目。

　　随着中俄能源方面的合作越来越紧密，俄罗斯已成为中国主要能源进口国，双方在石油、天然气、煤炭、电力等领域开展的一批大项目合作都取得了实质性成果。

　　在去年5月份上海亚信峰会期间，中俄已就一系列重大合作项目签署协议，其中包括一份为期30年涉及金额4000亿美元的东线天然气项目，以及300万吨液化天然气合同等。

　　两国能源合作可谓“双管齐下”，中俄积极推动的“西线天然气项目”谈判已经进入最后阶段，这又将是一个万亿级别的大“蛋糕”。中国外交部长王毅曾在今年访俄期间透露，西线项目合作协议也将在今年签署。

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员张琳分析，传统上俄罗斯对欧洲的能源消费国存在较大的依赖，近两年的经济制裁无疑会使俄罗斯反思能源战略。

　　除了能源，中俄合作还涉及多个领域。汪洋在与罗戈津会面时表示，中方愿与俄方继续努力，推进核能、航空航天、卫星导航、农产品(000061,股吧)[10.00% 资金 研报]贸易、跨境基础设施建设以及中方参与俄远东开发等领域的大项目合作，为两国元首5月莫斯科会晤做好务实合作方面的准备。

　　身为俄罗斯主管航天和国防工业的副总理，罗戈津的访问也聚焦在两国航天领域合作上。

　　但据罗戈津透露，双方已就联合生产直升机项目的“最后问题”达成共识，并将于5月签署最终协议。据俄罗斯媒体报道，这一直升机将超过目前最大的直升机Mi-26.

　　罗戈津介绍，中方对该项目“非常感兴趣”，俄罗斯将作为“主要的投资方”参与该项目。

　　据了解，中国的在轨卫星数量已跃居世界第二，但导航系统仍处于积极发展阶段。罗戈津称，如果GPS全球定位系统和伽利略卫星定位系统可在北约各国进行配套导航，那么俄中两国在导航系统方面也存在积极合作的可能性。

　　白俄罗斯

　　白俄罗斯是习近平此行的第三站。这是中国国家主席时隔14年首次访白，颇受外界关注。中国前驻白俄罗斯大使于振起说，虽然这是2001年以来中国国家元首首次访白，但两国关系一直保持着良好势头。

　　正如白驻华大使所说，“习近平此访具有划时代的意义”，可以预见双方将在政治、经济、人文等领域达成新的成果，对今后中白关系长远发展具有推动作用。

　　访白期间，两国元首将签署中白友好合作条约，签署并发表中白关于进一步发展和深化全面战略伙伴关系的联合声明。两国间最大的投资合作项目中白工业园也吸引了各方关注。

　　于振起说，白俄罗斯处在连接中亚、欧洲的中心节点，在丝绸之路经济带上占据重要位置。白经济、科技都很发达，也为工业园建设打下了良好基础，加上丝绸之路经济带的战略助力，未来双方在技术、研发等方面有很大合作空间。(来源：商业见地网 作者：国际问题观察员 文昊)  

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