中美商讨遣返起诉海外逃犯 中方提交百人名单

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12月5日，路透社援引一位匿名美国官员的话称，中国政府已经向美国提交了一份超过100人名单，这份名单主要涉及“位于美国境内，并涉嫌贪腐与从事非法经济活动的”中方外逃犯罪嫌疑人。

这名美国官员表示，这一名单中大多数为中文姓名，但不清楚是否所有人都是中国国籍。

据中国外交部网站消息，2014年12月3日至5日，中美执法合作联合联络小组（JLG）第十二次会议在北京召开。中方代表团由外交部、公安部、监察部、最高人民检察院、司法部、海关总署、人民银行和中国驻美国使馆派员组成，外交部条法司徐宏司长任第一团长。美方代表团由国务院、司法部、国土安全部和美驻华使馆的官员组成，美国务院负责禁毒和执法合作事务的助理国务卿布朗菲尔德任第一团长。

据《卫报》报道，布朗菲尔德确认了这一名单的存在，他表示，双方确认了“一个确定数目的人员名单，并同意的将共同探讨出处理其中每一个人的方针”，“在此之上，双方将探讨是否建立一个对这一问题更广泛的解决方案”。

中国外交部网站上的消息称，本次会议上，中美双方讨论了在识别、遣返或起诉逃犯、资产返还、遣返非法移民、禁毒、知识产权和联合打击诈骗等双方共同关注的多个执法领域加强合作的方式。

中国外交部副部长刘振民在开幕式致辞中表示，中国在国内进一步加强了法制建设，同时希望与包括美国在内的各国执法机构加强合作。

目前，中国和美国并未签署引渡条约，但并不阻碍中美双方共同处理中国潜逃海外的犯罪嫌疑人。上述接受路透社采访的匿名官员表示，这些犯罪嫌疑人可以通过移民程序被遣返回中国，或者由中国政府提供充足证据被送上美国的法庭。同时，因为能在中美双方都产生“良性影响”，没收非法财物也是可能的选项之一。

彭博社报道称，中国外交部条法司司长徐宏在当天的会议上表示，目前只有“一小部分”官员被美国引渡回中国。他表示，因为美国司法机构对中国法律系统的“偏见”以及中美缺少引渡条约，中国追拿海外犯罪嫌疑人的努力受到阻碍。

“因为中美双方交流的不断增长，我们多次向美方提及是否应该签署引渡协议，但似乎美国并未做好准备，因此我们只能诉诸其他手段”，徐宏称，这些手段包括通过违反移民法规进行强制执法，以及中国政府将在美国起诉犯罪嫌疑人。

作为自十八大以来掀起的反腐风暴的重要举措，中国公安部于今年7月22日部署代号为“猎狐2014”的行动，掀起了缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人的强大攻势。就在本周三，中国公安部发布“猎狐2014”的最新战果—428名在逃境外经济犯罪嫌疑人在60个国家和地区被抓获。特别是在最高法、最高检、公安部、外交部联合发布的“自首通告”所规定的52天内，已有173人投案自首。

据新华社报道，“猎狐行动”主要采取两种海外缉拿方式，一是由所在国警方和中国警方共同实施抓捕，对此，中国公安部成立多支特别行动组，分赴泰国、菲律宾、瓦努阿图等国与当地执法机构共同实施抓捕。第二种方式就是由所在国警方或其他执法部门实施抓捕，然后移交给中国警方，此类最为常见。中国向其他国家提供上述提及的“黑名单”便利用这一方式。根据公开报道，中国向美国提交的百人名单是自澳大利亚和法国后，中国向第三个西方大国提供追缴海外贪腐贪官的“黑名单”。

本月10日，亚太经合组织成员在北京共同签署《北京反腐败宣言》，宣布建立亚太经合组织反腐败执法合作网络，并重申过引渡、司法协助、追回腐败所得等手段，消除腐败避风港。(澎湃国际)


事实+


中美间无引渡条约只能变通追逃

美国、加拿大、澳大利亚被认为是外逃的首选地。公开信息可查，中国从美国成功遣返的共有2例，分别是中国银行广东开平支行原行长余振东和原黑龙江省经济体制改革委员会主任、党组书记宋士合，两人均在美国逃亡13年。

外交部条约法律司司长徐宏表示，目前与美国之间比较大的障碍是两国没有签订引渡条约。在很多国家，没有引渡条约并不是障碍，双方可以基于互惠开展各自法律合作，但美国情况不同，美国法律规定只有在签订双边引渡条约情况下才能开展合作，即使是《联合国反腐败公约》美国也认为不能作为引渡的法律依据。

徐宏说，中方曾向美方提出可否签订引渡条约，“但美国似乎没有准备好”。在此情况下，只能采取其他变通方式，比如遣返，或直接在美国起诉，让犯罪嫌疑人在美国受审等