叶檀：德国的法治市场更契合中国

长江

叶檀：德国的法治市场更契合中国

2014-07-08 00:38:01 来源：每日经济新闻  作者：叶檀

　　德国总理默克尔开展了第七次中国行，作为民间欢迎仪式的一部分，一份“看，这就是德国制造”的微信广泛流传，笔者收到了三次。在各种精美的德国制造中，人们感叹于高精尖的技术、工人的专业素养，认为那才是高端制造业“化境”。

　　沉浸于臆想战斗的人，睁开眼睛后会认清楚一件事，德国是中国制造业的老师。百年前是，百年后的今天，依然是。

　　只有不惮于承认先进者的优势，并勇于学习这些优势，中国的制造业才能取得进步。德国是制造业的前辈，如何在基础制度上为企业搭建稳健的发展框架，如何在细节上打造精密的制造体系，这些都是中国在制造业转型升级中亟待解决的难题。

　　从实用主义角度出发，中国制造业需要专利与技术，如中国精密机床、机器人核心零部件等主要来自于德国、日本等国，中国沿海数百年升级的精密制造型企业处于残酷的竞争之中，这些企业需要摆脱技术专利瓶颈。超越实用层面，观念的变迁更加重要。德国与美国相对自由的市场不同，政府在市场中起到非常大的作用，存在各种监督、各种福利，例如，德国钢铁企业要受到保护与监管，政府绝不会对大量低品质钢厂袖手旁观。

　　如何在发挥政府作用的同时，守住政府与市场的边界，既规范又自由，是中国市场经济到现在都没有迈过去的难题，与其到新加坡取经，也许不如直接到制造业鼻祖德国取经。过去我们曾经买椟还珠，向德国购买坚甲利炮与战舰，虽然早期的刑律、民律等主要取材德国，却没有来得及施行，坚船利炮逐一沉没。作为象征人物，铁血宰相俾斯麦与李鸿章的对比令人唏嘘。

　　德国政府与市场守住各自边界，政府本身受到国会与民众的严格审视，不可能逾越法律授权，只要在法律边界之内，企业与公民就是自由的，他们的权利与产权受到严格保护，无人能动。对于政府介入型的经济体而言，如果是法治市场，就会成为德、法模式；如果是权贵市场，就是印尼模式。

　　发展经济需要以理性头脑建立基础制度，从金融、教育到标准制订，德国有一整套完备的模式。

　　德国中小企业融资难问题，通过政府的优惠政策，与大量中小银行、增信金融机构得到解决。在机构上，除德意志银行等少数大型私人银行外，德国从储蓄银行到州立银行，从复兴信贷银行到担保银行，再到合作银行，近2000家银行无不把中小企业业务视为重点。德国有受到监管的政策性银行利用政府信用优势获得低价资金，向商业银行批发资金；有担保银行负责中小企业融资增信工作，联邦政府和州政府对中小企业贷款进行反担保，承诺如发生损失政府将承担其中较大部分，贷款风险在两级政府、担保银行、贷款银行之间分摊。还有近2000家银行服务于当地企业，不以做大为目的，以控制风险不可能被击垮为目标。

　　如果中小企业骗贷怎么办？这个匪夷所思的问题不可能存在，因为法律与信用体制，让绝大多数欺诈者没有容身之处。以中国的信用情况，既想发展美国式的风投模式，又想发展小微企业银行贷款，结果可想而知，A股市场被无信企业拖累，获得廉价贷款的企业常常成为资金掮客。

　　非官方色彩的协会建立的标准，严格的优胜劣汰机制，是企业能够自律的前提。从今年开始，中国向大规模职业技术教育转型，是向制造强国迈入了关键一步，很难想象，缺乏专业素质、没有系统培训的年轻人构成的劳动者群体，会支撑中国制造的精密、标准之魂。

　　德国地少人多，制造为主，标准精密，美国从马背到车轮，在资源方面是上天的宠儿。中国受资源人口约束，不可能像美国一样建立高耗能国家，企业不可能在创新方面天马行空，在资源与劳动力的架构上，受到制造业发展路径的严格束缚。中国未来的发展方向主要偏向德国，而不是美国。

　　人们盯着铁娘子默克尔的行踪，看的是中德商贸数据，中德货币开放度的数据，认为默克尔多次来中国就是为了短期的实用目标。这话可能没错—德国国内有声音认为中德十年商贸黄金期已过，另一种声音以中德互补为例说中德好日子远未过去—但站在更长的历史肩膀上，我们才能看清，中德之间除了短期目标外，还有多少观念需要衔接，还有多少制度需要填补。