没有社保，是制约公务员“下海”的枷锁

邓文龙

没有社保，是制约公务员“下海”的枷锁

2014-01-25 22:50

没有社保，是制约公务员“下海”的枷锁

今天《中国新闻网》一篇题为《媒体：中国或将现新一轮公务员下海潮》的文章，报道了个别公务员因“没想到单位一点福利都没有，估计连年夜饭也不会有”而心生辞职之念；也报道了国家行政学院教授汪玉凯解释出现这种现象的原因：“公务员群体灰色收入比较多，过去由于管制比较宽松，所以问题没有凸显出来”、“中央八项规定严格贯彻之后，一些被掩盖的深层次问题就慢慢浮现出来”；还报道了中国曾出现两次大规模的“下海潮”，一次是在20世纪80年代改革开放之初，另一次是20世纪90年代初，涌现出泰康人寿的创办者陈东升、地产大腕潘石屹、新东方总裁俞敏洪等统称“92派”的企业家。

但依笔者的了解，以上信息统统不实，全都是道听途说，以偏概全。

就目前而言，真想辞职的公务员可以说是少之又少。虽然中纪委对干部廉洁从政方面的各项具体规定不断推出，但也仅是限制公务员“不该拿”、“不便拿”、“不该花”、“不该吃”的那部分利益，基本待遇并没有任何改变，这对于大多数普通公务员来说，其实并没有多少影响。因为在此之前，绝大多数普通公务员就并无享受公费出国（旅游）的机会，也没有享受公车接送的机会，即使偶尔能享受公费吃喝，那也一定是领导在场的陪吃陪喝，又有几个人真心乐意呢？要说“春节”期间的米、油没有了，过节费没有了，也和此次整治关系不大，因为早在五年前实行“阳光工资”时，这些东西就没有了。当然，仍没有实行“阳光工资”的中央部委或许依然有这方面的好处。因此，目前媒体热炒的公务员产生辞职现象，并非主流，仅为个案，在任何时候都有，不值得大惊小怪。

至于汪玉凯教授的“灰色收入”说，也是以偏概全。因为有灰色收入的公务员并非主流，绝大多数公务员并无“灰色收入”，或者很少有机会获得“灰色收入”，甚至很多公务员诚心不希望拥有“灰色收入”。因此，失去“灰色收入”是导致公务员“下海潮”的观点绝对不能成立。

而拿陈东升、潘石屹、俞敏洪等“92派”企业家来证明目前存在公务员“下海潮”，更是十分荒唐的。一方面，这些在90年代初下海的成功企业家，哪个不是具备了“天时、地利、人和”后才选择下海的？他们的成功，对于传说中的众多“下海”公务员而言，也只是凤毛麟角，而对于如今想“下海”的公务员来说，更是无法复制。反过来说，如果当初没有优越的社会资源，他们敢“下海”吗？如果没有一定的行政资源，今天的公务员敢轻易“下海”吗？

另一方面，所谓的公务员“下海潮”，在改革开放后其实从未出现过，完全是个“伪命题”。有30年以上公务员经历的朋友一定很清楚，你周边的同事，有几个是“下海”不归的？绝大多数回答是否定的。

笔者17日在《人民网》做题为《谁建造了基层公务员的“围城”？》的微访谈时曾指出：公务员感受压力增大属于正常现象，而不愿意辞职的原因，主要在于其压力并未超出待遇的吸引力。此外，笔者也以为那些不能做事、不愿做事的公务员，尤其是少数腐败官员，薪酬确实过高了。但同时认为那些想做事、也能做事的公务员，薪酬还应该增加，前提是需大幅度裁官、裁冗员，并能营造一个“能上能下、易进易出”的环境。

如今再谈这个话题，笔者以为不可能形成公务员“下海潮”的另一个更重要的原因，就是公务员没有进入社保系统，一旦辞职“下海”，此前工作年限则完全“归零”，这对于有着十几年、几十年工龄的公务员来说，后果是极为严重的。这无疑是一条制约公务员“下海”的枷锁。