港报：中国应借力大城市推动城镇化

王兴

港报：中国应借力大城市推动城镇化

2013-03-25 11:59

核心提示： 中国快速推进的城镇化进程一直是由大城市和特大城市驱动的；人们在经济机遇的吸引下涌向大城市。
参考消息网13-3月25日报道 香港《南华早报》3月21日刊登题为《应对中国城市扩张》一文，作者系私人投资者、麦肯锡咨询公司前顾问温斯顿·莫。文章认为，中国的大城市应该发挥带动周边地区发展的作用。扩大以大城市为核心的大都会的规模也许是发展中小城市的最有效方式。
文章称，从城市规划和社会管理的角度来看，中国有充分的理由偏爱紧邻农村人口的小城市。不过，中国快速推进的城镇化进程一直是由大城市和特大城市驱动的；人们在经济机遇的吸引下涌向大城市。
主导中国城市格局的是以大城市为中心的主要大都会。上海、北京、深圳和广州这四个超大城市的人口超过了7000万。人口的集中形成了自我强化的循环，让特大城市的规模和重要性不断增加。20年内，中国半数以上的城市人口将聚集在规模较大的城市。但在许多大城市，城市基础设施和社会服务已经不堪重负。
2011年，中国的城镇化率已经达到51%，而且这一比例还在增长。20年之内，预计七成以上的人口将生活在城市，在此期间，新增的城市居民有2.5亿人。那么相当于50个新加坡人口的这2.5亿人住在哪里？
文章指出，为了满足新增城市居民的需要，建造250个能容纳100万人的新城市或者500个能容纳50万人的新城市也许并不是很有效的做法。正如中国著名经济学家厉以宁所警告的，不加选择的城镇化投资可能会带来巨大的财政风险。
文章认为，中国不仅不应当控制特大城市的发展，反而应该扩展以这类特大城市为中心的大都会区，以此作为加快周边小城市发展的最有效方式。比如，有了投入使用或正在建设的高铁，珠江三角洲的影响将辐射至周边的厦门、长沙和南宁等城市。接下来，这些城市又会将影响辐射至本省的小城市。
文章称，中国需要发展特大城市周边的二线城市。这些二线城市接下来将成为带动规模更小的下一级城市发展的中心。关键的任务是发展高速铁路网和高速公路网，而这正是中国政府一直在做的。有了恰当的引导，市场能够决定城市怎样发展。
现在，许多精明的生意人把重点放在中国的小城市上；随着时间的推移，市场力量会指引经济和人口增长从特大城市转向二三线城市。