日国内争论是否加入TPP：“开国”还是“攘夷”

陈浩海

2011年10月31日
    　围绕日本是否加入跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)，日本国内已经引起了轩然大波。赞成和反对的声音几乎持平，这在以往颇为少见。

　　对于这一问题，日本经济产业省和农林水产省打得不可开交。前者代表经济界，而后者则代表全日本农业协会。扩大出口与农业保护是TPP之争的焦点所在。


　　仅在TPP 可以带来的经济效益上，双方就各执一词。农林水产省估算称，加入TPP将导致日本农产品的减产，给GDP带来7.9万亿日元的损失。而经济产业省则提出如果日本不加入TPP、韩国与中国签订经济合作协定，以汽车出口为中心的日本GDP将损失10.5万亿日元。为此，日本政府只好请内阁府做出统一判断。而内阁府估算称，加入TPP将使日本GDP实现0.54%的经济增长，约合2.7万亿日元的经济效益。

　　大部分反对加入TPP的人，除了认为会破坏日本农业外，很多人认为政府执意加入TPP对于日本是失大于得。政府考虑更多的是想借此修复与美国的关系，故此急于加入但对该如何补偿农业损失却含糊不清。

　　前首相鸠山是日本少有的与美国唱反调的首相，他在任时因为普天间基地搬迁问题而对美国态度强硬，普天间问题一度令日美同盟关系骤冷。而菅直人接任后，旋即发出加入TPP的声音。并在去年11月在日本横滨举行的APEC峰会上高调表达“平成开国”的决心。而现任首相野田佳彦则完整得继承了菅直人的思路。

　　对于索尼、丰田这些以出口为主的日本跨国企业来说，TPP所倡导的百分之百零关税，是加大出口，避免企业转移海外，产业进一步空洞化的救命稻草。故此，几乎所有的出口型企业都试图通过各种方式积极支持日本加入TPP。

　　但也有种说法认为，加入TPP获利的多是那些大企业，但付出代价却是日本的农业系统。还不如以这个机会，将经济发展的重点转向调动内需和发展地缘经济上。即“开国”还是“攘夷”的问题。

　　而也有分析认为，日本积极加入TPP其实有着更深远的打算。自从2002年日本和新加坡签订EPA以来，日本就对双边自由贸易采取着积极态度。虽然日本陆续与多国签署了EPA，但仅占其对外贸易总额的16%，远远比不上韩国的60%。这令日本经济界颇为担心被韩国抢占了欧美市场。而日本多次提及要建立“东亚共同体”，还提出希望APEC各国以ASEAN+3、ASEAN+6、TPP为基础加强合作。前二者依然在协商，而TPP已经运行了5年多，日本若紧跟美国加入，将很有可能在建立亚太自由贸易圈上充当主导角色，从而制衡中国。

　　由前农业大臣山田正彦发起的“泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)慎重思考会”已经成为国会中反对政府加入TPP的重要力量。山田正彦提出民主党内已有半数持谨慎态度，如果政府执意加入TPP，民主党恐有分裂危机。

　　民主党在上台两年后，连换3任首相，支持率日益低迷。党内有不少议员，因为可以从反对政府加入TPP的地方农业和医疗机构获得选票，而选择了站在了反对的一方。除了党内分裂，来自地方的各种反对声音，也将成为反对民主党的新势力。

　　民主党此番欲革新加入TPP，将损害到众多组织和地方市民的利益，让本来低迷的支持率更加令人担忧。走到如此一个两难的境地，无怪乎一度民主党内部讨论出另一种可能：日本摆出积极参与的姿态，但最终选择退出，这样既可给了美国面子，又可给国内反对者一个交待。

　　泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)由新加坡、新西兰、智利、文莱等4国于2006年发起。2009年，美国也表示参加，随即该协定才开始引起世人关注。有分析称，美国希望通过日本加入TPP来提高该组织的影响力，并为其更顺畅与泛太平洋经济领域合作铺路。(完)