日本搁浅“全球接收30万留学生”计划酝酿新政

步天涵谷

2008年，日本发布前首相福田康夫提倡的接收30万留学生计划，即以2020年为目标，将原有在日学习的留学生人数由12万增至30万，简称“全球30”。这一计划的出台意味着一系列促进留学的方针出台，包括：改善入试、入学、入国等入关工作；推进以“英语(论坛)授课”为代表的大学全球化；促进留学生毕业后留日就业等。“全球30”带动日本教育的品牌影响力不断扩大，尤其对于隔海相望的中国学生。数据显示，2009年在日留学生中，中国学生最多。

但是，现在“全球30”搁浅了。

一位意向留日学生的担心：

日本大学生就业率最近创下历史新低，不少国际媒体称日本就业进入“冰河期”，这对留日学生会造成什么影响？与此同时，日本原本全力推出的留学生吸引计划：“全球30”也处于搁浅，未来一段时期，留日政策会走向何方？留日学生该做好哪些应对准备？

日前，日本内阁府召开行政刷新会议，会议对文科省之前提出的“全球30”计划进行了全面评估。评估结果认为“全球30”计划“效率低”，尚未达到预期效果，所以打算暂时废止，酝酿新政。

政党更替“全球30”难以延续

“全球30”计划是日本前自民党福田内阁时期提出的，配合“30万留学生接收计划”。但不得不指出的是，该计划从提出到实施波折重重，这主要是因为日本政党更迭，极大地影响了政策的连续性。

举例来说，为配合“30万留学生接收计划”，日本计划从本国大学中选定30所大学作为重点接收优秀留学生的国际化示范基地。2009年7月，日本公布了首轮入选大学，包括东大、庆应等13所大学(见表格)，但此后再没有公布下轮大学的入选名单。而13所“首轮获批大学”，在得到政府财政援助后，虽开始了具体操作，但由于资金采用分批支付方式，所以当日本政局变动、政党轮换后，学校并未获取足够的资金预算。而民主党上台后，相关留学年度预算还遭到消减，一些大学在宿舍建设方面更因资金不足一度出现停滞。

“英语授课”不利留日就业

如今，“全球30”暂时搁浅，计划原本推动的项目可能会有所调整。

按照原计划，“全球30”计划下的入选大学可从政府处获取大额资金，用于接收留学生。具体包括：增加外籍教师人数，增加英语授课比例。留学生在日语不过关的情况下，仅靠英语便可获取学位。此外就是加大留学生宿舍建设，为留学生提供必要的生活援助。

其中，增加日本大学的“英语授课”比例，使留学生在不会日语的情况下，凭借英语获取学位，此种做法笔者并不认同。有些人将此视为日本大学国际化程度提高，实为误读。虽然留学生可凭英语获取学位，但由于日本为非英语国家，日语是唯一通用语言，在不通晓日语的情况下留学，势必会妨碍留学生融入日本。

据悉，部分日本大学已经注意到，由于学生日语能力不足，以至于无法理解课堂内容，师生间的交流也成问题，学业质量难以保证。

此外，这一做法还导致海外学生留日就业难。一些留学生辛苦获得学位，却因日语能力不足，就业时遭到日企拒绝，不得不“回炉”语言学校，重习日语。

因此尽管未来的留日新政将一如既往地吸引海外学子赴日，不过它会在留学生日语能力上有所要求。

相比“草食男”，“留学生”受宠

在就业方面，对于包括中国在内的留学生而言，喜忧参半。尽管眼下就业大环境不佳，大学生就业率较低，不过日本很早就进入“少子化”、“老龄化”社会，劳动力严重短缺，倚仗国际人才，所以留学生毕业留日工作的机会很大。

此外，长期以来，日本在招聘问题上，不同于欧美国家“内外有别”——留学生毕业后难以与本国人竞争工作岗位，日本采取内外“一视同仁”的做法。而根据最近日本传来的消息，在日企业甚至更青睐留学生。

这是因为眼下日本盛行“草食男”——指像食草动物一般的男性。他们友善温和，但对事业和婚恋缺乏兴趣；颠覆了传统社会对男性闯荡职场、开拓视野的既定思维，而是只想过自己想要的生活，比如大学毕业后在家开个网店、做蛋糕等。有人认为这是社会的进步，人们追求自己的理想生活；也有人认为这是年轻一代丧失追求的表现。不管怎样，“草食男”引起了日本社会的注意，对于企业而言，相比这些“草食男”，他们认为独自来日闯荡的留学生更具有工作的斗志。