看日本如何招"才"进宝

陈亮911

新华网东京７月２８日电　(报道员袁静宇)　日本政府一直注重优秀人才的培养和储备，并且已经形成了一套比较完善的人才体系。其中比较引人注目的是日本的外来人才引进体系。

    日本近代著名的启蒙思想家福泽谕吉曾在其著作中表达过这样的思想：“人才是国家的财富，教育是治国的根本。”日本作为一个多山的群岛国家，自然资源有限，所以人才在国家发展中的作用尤为重要。

    日本最早的外来人才引进计划可以追溯到明治维新时期。当时，为了实现国家的工业化和近代化，日本提出了“殖产兴业”计划，并派出赴欧使节团，前往欧洲考察学习先进的管理经验，在大量成套引进欧洲先进的技术和工业设备的同时，大规模地招聘外籍专家前来日本指导。

    从明治元年（１８６８年）到一战爆发前的近５０年间，有数以千计的外国专家、技师前来日本进行指导和工作。在这些外来人才的协助下，日本迅速掌握了当时世界上比较先进的技术，近代工业得以迅速发展。

    值得注意的是，日本在引进外来人才的同时，也注意利用外国人才的技术优势培养本国人才，比如鼓励“洋匠”创办学校、招收学徒，派遣人员跟随“洋匠”学习等。到２０世纪初，日本国内掌握近代科学技术的人才辈出，他们逐渐取代了外国专家和雇员，成为日本工业技术发展的核心力量，日本工业基本实现了技术独立。

    二战后，作为战败国的日本在经济上取得了飞速发展，被世界誉为“日本奇迹”。这一奇迹的创造也是与日本重视人才培养和引进分不开的。由于国内文化、社会、政治等多重因素，日本政府在移民问题上一直采取比较保守的态度，原则上不接收一般外国务工人员来日工作。但对于拥有高技术的人才，日本政府的态度则比较开放，鼓励他们来日工作，并给予优惠政策。

    随着日本经济泡沫的破裂以及少子老龄化等社会问题的加剧，近年来，日本政府进一步加大了外来人才的引进力度，在政策上给予了较大幅度的倾斜。具体措施包括：扩大人才引进规模，在研究和进修的框架下引进更多具备高级技能的外国人；为外籍人才提供更加便利的医疗环境和税收政策，改善包括高级人才在内的在日外国人的生活环境；制定接收外国高级人才的重点项目等。

    在直接吸引高端人才来日工作的同时，日本还提出了将引进与培养相结合的大规模留学生接收计划，并将其上升到国家战略的高度。日本文部科学省、外务省、法务省等６部门于２００８年７月公布了“留学生３０万人计划”。根据这项计划，相关部门通过简化入境审查手续，推动大学国际化，向留学生提供生活和就业支持等手段，争取到２０２０年，吸引３０万留学生到日本学习。

    从明治维新时期的招聘外籍专家前来指导，到今天的大规模留学生接收计划，日本的人才引进制度在一步步前行摸索中不断完善，并为日本的人才资源储备、经济建设和社会发展作出了贡献。