美防务报告曝光:中国崛起将成亚洲战略版图中心

刘恒宝

2010年1月29日
        美国防务新闻网1月27日报道，美国国防部四年一度防务报告内容提前曝光，报告提到要实现美国国防部的战略目标，需要国内外盟友和同行展开密切合作。报告还称，中国快速增长的全球经济力量和政治影响力，及其同等快速扩张的军事能力，将使中国成为重塑亚洲战略版图的中心和决定性要素之一。

　　报告称，支持盟友和创造新伙伴是美国安全战略的中心要素。美国不能独自维持一个稳定的国际系统。在一个互相联系和彼互相依赖日益增多的世界上，对共同利益的挑战通过大家志同道合的接触能够最好地予以解决。

　　报告称，中国全球经济力量和政治影响力的快速增长，以及同样快速扩张的军事能力，将成为重塑亚洲地区战略版图的中心和决定因素。中国已开始清晰地表达其新的军事角色、任务和支持更大的地区和全球利益的能力，这使其能够在国际公共货物运输中扮演更为意义的角色。美国欢迎一个强壮、繁荣和成功的中国的崛起，并在全球事务中扮演更为实质角色。

　　不过报告也提到，未来并非一成不变的，尽管美国努力寻求通过合作来实现积极结果和共同利益的最大化，但必须认识到美国需要同时平衡好合作并不能阻止恶性竞争甚至冲突的可能。中国军事现代化的有限透明度——其战力、意图和投入——一直是引发该地区日益关切的源头，增加了各方误解和误判的可能性。

　　因此，美国与中国的关系在范围上必须是多面的，并通过构建和深化战略合作予以加强，寻求增强和扩大双方共利益的领域，同时支持通过开放管道和沟通来讨论可能引发两国关系紧张的因素，管理并最终降低美中两国在广泛和复杂的关系中任何可能有损两国关系的风险。

　　报告称，美国未来五年内将对其全球防御态势进行调整和发展，其中优先与盟友和重要伙伴合作以确保亚太地区的和平和稳定；重塑美国防御态势确保合作伙伴信守有关双方安全关系的可靠和长期的承诺，吓阻地区国家的侵犯行为，同时平衡好对庞大而长期的美国军事存在极为敏感的需求。

　　报告称，美国将发展防御态势网络已支持地区安全架构，着力强化国家和地区的防御能力，推进地区稳定和安全。美国在过去一个世纪一直是一支太平洋力量。遥远的距离和在太平洋地区稀疏的美军基地和基础设施部署，使得美军非常希望在那里进行前沿驻扎和部署。我们将寻求支持和加强与亚太盟友合作伙伴的关系，以推进双方共同安全利益，确保该地区的持续和平和安全，同时促使他们对全球稳定做出贡献。

　　我们将加强和改善我们的前沿存在，让盟友相信美国对他们安全的承诺。同时，我们将鼓励盟友和伙伴改进他们在安全方面的角色，促进该地区常规的多边安全合作以建立信任、增加透明度，同时减少危机和冲突的风险。为此，美国必须要继续改善其防御存在确保地区安全，包括通过“延伸威慑(Extended Deterrence)”条款确保日本和韩国的安全；改善美军及其设施在亚太地区的弹性，以在回应突发的反介入和区域封锁战力时，能够保护美国、盟友以及伙伴资产及利益的安全；强化地区威慑能力以及快速反应能力，寻找机会打造亚洲伙伴的能力，以使其更有效地应对突发事件，包括人道主义救援和自然灾难。

　　报告接着说，美国要继续推进韩国在自己领土上对联合防御的领导角色，以及2012年向韩国移交战时指挥权的工作；在朝鲜半岛发展更适用和灵活的美国与联合部队的防御态势，强化盟友的威慑和防御能力，一起长期进行地区和全球防御合作的能力。继续与日本一道落实双边基地调整路线图协议，确保美国在日本军事存在的生命，并将美国最西部的领土关岛打造为该地区安全活动的枢纽。创造机会实现更为前沿的军事部署，支持增加的多边海上安全合作，改善可确信的进入全球公域的能力。

　　此外，报告还提出要寻找额外机会在西太平洋地区进行联合和共同训练以满足美军开展联合行动，特别是在人道主义救援、灾难救援以及海上安全领域进行持续性准备工作的需求，弥补在在西太平洋地区现有陆地和设施不足的问题，以及充当美军与亚太地区盟友和伙伴构建多边安全关系和行动能力的可能的杠杆角色。