日本官员财产公开20年 国民可自由查阅议员财产

刘恒宝

2010年1月28日
       官员的财产申报制度成为了近期国内热点话题。本报国际版在1月26日《热点问题看他国》系列专栏中，大篇幅介绍了国外在推进官员财产登记方面的经验和教训。

　　本报今日继续以日本为例，用多个具体案例详细介绍日本究竟是如何推行和完善官员的财产登记制度的。当然，日本推行的官员财产登记制度也存在一些问题和弊端。比如说，现金就不在要求公布的财产范围之内，股票的价值也不计入总资产。此外，财产申报主要只是针对较高官职的官员。

　　日本参众两院都明确规定，要向全体国民公开国会议员的财产状况。全体国民均可自由查阅议员的财产报告书。公开的内容包括议员的财产报告书、财产补充报告书、收入报告书、关联企业报告书等，而且可查询到议员7年以来的报告书的详细内容。

　　以日本国会众议院为例，如果有国民希望查询某一位众议员的财产状况，他可以前往东京都千代田区永田町的众议院第二附楼8楼的资料阅览室查询。除周末和节假日外，阅览室原则上每年的1月4日~12月28日都会对外开放。参议员财产的公布情况也类似。

　　财产公开已实行20多年

　　日本的官员财产公开制度最早可以追溯到1983年堺市制定的关于公开市长和市议会议员财产的政治伦理条例。1984年，第2任中曾根内阁时，根据“大臣规范”，首次公开了内阁总理大臣和国务大臣的财产，到宇野内阁时官员财产公开制度扩大到官员配偶以及子女。

　　1992年国会议员资产公开法又将财产公开的范围扩大到全体国会议员。顺应这股潮流，日本各地方政府也纷纷效法，制定出台了一系列政治伦理条例，公开官员的财产。

　　2001年1月，内阁“大臣规范”规定首相、正副大臣、政务官在就任和离任时，要公布包括配偶和子女在内所有家庭成员的财产状况。“大臣规范”还规定，在职期间不能交易有价证券、不动产及高尔夫会员证，持有的股票要交由信托银行管理，且不能解约和变更股票。

　　姓名：鸠山由纪夫

　　职务：首相

　　总资产：14亿4269万日元（约合人民币1.1亿元）

　　定期存款：8亿7670万日元（约合人民币6663万元）

　　房产：价值3亿9000万日元（约合人民币2964万元）

　　金融产品：逾1亿5000万日元（约合人民币1140万元）

　　姓名：福岛瑞穗

　　职务：消费者行政担当相

　　总资产：2亿4999万日元（约合人民币1900万元）

　　定期存款：占总资产的一半

　　丈夫申报的存款：1亿2265万日元（约合人民币930万元）

　　姓名：藤井裕久

　　职务：前任财务相

　　总资产：2亿213万日元（约合人民币1536万元）

　　房产：占总资产的大部分，在东京、神奈川和群马都有房产

　　姓名：北泽俊美

　　职务：防卫相

　　总资产：只有609万日元（约合人民币46万元），是鸠山内阁中资产最少的官员