中国立法防范保健食品“鱼龙混杂”

顾汉现

中国立法防范保健食品“鱼龙混杂”  

2009年02月28日 21:56:46 　

（转帖）

    新华网北京２月２８日电（记者吴晶、周婷玉）防癌抗癌有奇效、富含高科技营养成分……随着食品安全法的出台实施，保健食品不准再使用类似方式夸大功效，而须详尽标明成分、功能。

    ２８日经全国人大常委会表决通过的食品安全法规定，保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等；产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。

    近年来，随着国民生活水平的提高，人们对健康、长寿有了更高的要求，消费意识也逐步由温饱型向营养保健型转变，保健食品一时兴起，相关产业急剧升温。

    据统计，截至２００７年底，我国已审批保健食品８９００多种，共有保健食品生产企业１６４０多家，年产值达到１０００多亿元。这其中，我国独特的中药保健食品约占６５％，其余是国际通行的营养补充剂。

    然而，在产业快速发展的同时，监管工作却相对滞后。上世纪８０年代，我国保健食品由于缺乏管理，准入门槛过低，导致产品泛滥、价格混乱、质量堪忧。同时，一些急于获利的企业钻监管空子，在生产上使用假冒、伪劣原材料,甚至为扩大疗效私自添加违禁成分，在广告中把保健品功用暗示为药品功效，以患者、公众人物、专家名义作疗效证明。

    近年来，鳖精、补钙、核酸、脑白金等保健食品引发的争议、质疑，让保健食品行业一次次陷入“信任危机”。针对这些情况，我国自１９９５年在食品卫生法中建立保健食品审批制度以来，相继制定多部规范性文件，使保健食品的审评、注册、生产、管理等各环节逐步得到规范。但是，由于电视商城和网络销售的兴起，保健食品生产经营的违法违纪行为仍屡禁不止。

    针对这一情况，食品安全法规定：国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。有关监督管理部门应当依法履职，承担责任。

    同时，法律明确提出，声称具有特定保健功能的食品“不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害”，这就使保健食品的生产经营者在产品原料上有所忌惮，减少了消费者“进补不成反致病”的危险。

    此外，业内人士指出，食品安全法的出台将有望扭转业内行销夸大功效、美化效果的“潜规则”，防止产业走进发展“死胡同”。他们还建议我国应借鉴一些国家先进经验，在民众中普及保健知识，使他们认识到保健绝非一日之功，更非入口病除。只有消费者心明眼亮，保健食品才无法“鱼龙混杂”。