奥巴马亚洲行释放几多信号？

步天涵谷

（转帖）

2009－11－21

19日，在结束访问韩国后，奥巴马的首次亚洲之行落下了帷幕。通过此行，奥巴马向世人宣告了美国新政府亚洲政策的成形。

美国乐见中国崛起

纵观奥巴马行程，访问中国无疑是最大看点。11月１7日，中美发表联合声明强调，双方致力于建设２１世纪积极合作全面的中美关系，并将采取切实行动稳步建立应对共同挑战的伙伴关系。对于两国关系的新定位，中国社科院美国研究所研究员陶文钊一语概之：“两国从未像现在这样‘平等’过”。

不仅如此，奥巴马此行还发出一个明确的信号：中国的崛起是机遇不是挑战。14日，奥巴马在东京发表亚洲政策演讲时称，美国不寻求遏制中国。“这是奥巴马亚洲行最大亮点，美国不仅不认为中国发展是威胁，而且号召亚洲各国乐见中国崛起。”复旦大学美国研究中心主任沈丁立表示，前段时间，新加坡内阁资政李光耀称美国应参与亚洲事务，以制衡中国的军事和经济力量，这番言论在某种程度上反映了一些国家对于中国崛起的顾虑。但是，奥巴马的讲话表明，美国已经意识到一个强大而繁荣的中国的崛起可以成为这一地区的力量源泉。

既然中国不是威胁，那么中美理应同舟共济应对全球挑战，做真正的伙伴。“但伙伴应该是双向的，中美都必须尊重彼此的核心利益，”沈丁立表示，在反恐、促进全球经济复苏、防止核扩散等事关美国切身利益的问题上，中方都表示支持并给予一定帮助，而美国是否愿意在涉及我主权完整以及美中贸易摩擦等问题上，有“伙伴”般的尊重与体谅呢？我们听其言，更要观其行。

盟友之间难掩分歧

奥巴马亚洲之行也没有忘记日韩两个传统盟友，奥巴马访问是为了巩固、深化同盟关系，但总体看来虽高唱赞歌，但难掩分歧。

中国人民大学国际关系学院时殷洪教授认为，“美日首脑会晤最关键的是要在冲绳美军基地转移问题上求得解决之道，但是奥巴马却一无所获。”最后两国通过设立部长级工作小组来解决，但这仅是解决途径，依旧没有找到问题症结。

而在亚洲行的最后一站韩国，奥巴马与韩国总统李明博主要谈了朝核问题以及双边贸易。

“奥巴马的朝核问题观点新意不多，依旧老调重弹”，沈丁立评价道，美韩首脑会谈只是再次协调彼此在朝核问题和对朝政策上的立场，以此向外界显示两国在同盟关系下维持着良好的协商与合作。

韩美自由贸易协定也是两国元首磋商的重点。奥巴马表示，有些问题可能给这一协定最终获批准构成障碍，两国正致力于解决这些问题。而韩国总统李明博也“松口”，表示如果美国认为自贸协定中有关汽车贸易的内容有问题，韩国准备重新讨论。消息一出，韩国舆论哗然。韩国外交通商部发言人急忙出来澄清，表示韩国政府绝不“重新协商自由贸易协定”，并解释说李明博的意思是“愿意听取美方意见”。有分析人士认为，在韩美自由贸易协定问题上，基于沸腾的民意，政府很难作出大幅度妥协，两国谈判依旧步履维艰。

高调“回归”东南亚

在此次出访中，奥巴马还“抽空”参加了亚太经合组织领导人非正式会议，其中最引人关注的就是首次与东盟成员国领导人进行直接对话。

在小布什时期美国曾派员参加东盟会议，但通常都是象征性的低级别官员。拦在美国与东盟间的“坎”就是美国与缅甸关系。长时期以来，美国都刻意不与缅甸发生接触，但是奥巴马上台后改变了前任政策，采取了逐渐接触的务实态度。先是派遣负责东亚与太平洋事务的副国务卿坎贝尔访缅，此次奥巴马又与缅甸总理同坐一桌对话。“美国对缅态度由强硬对柔软、由高压到对话的转变，表现出一种姿态，即美国愿意在东南亚多结交朋友，加强在该地区的影响。”时殷洪说。

美国国务卿希拉里·克林顿今年７月代表美国政府与东盟国家外长签署美国加入《东南亚友好合作条约》文件，而在东京发表的亚洲政策演讲中，奥巴马又以“东南亚国家间对话、合作和安全保障的催化剂”来形容东盟的区域作用。

其实，美国重返东南亚并不出奇。就当前应对金融危机来说，包括东南亚在内的亚洲有望率先走出危机阴影，带动世界经济的逐步复苏，美国对之有所求。而从长远的战略角度考虑，要保住美国在亚洲的主导地位以及传统势力范围，美国必须回归亚洲“腹地”东南亚。