看日本政坛的"世袭"

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2009年07月26日

7月21日上午，在日本首都东京，日本首相麻生太郎步入首相官邸，参加众议院解散之前的内阁会议。当天的内阁会议通过了于当天解散国会众议院的决定。新华社记者 任正来 摄

　　面向8月30日的大选，日本选战已白热化。执政的自民党和最大的在野党民主党两军对阵，如不出意外，未来首相将在现任自民党总裁麻生太郎和民主党党首鸠山由纪夫之间产生。这如火如荼的一幕，自然令人联想起上个世纪50年代吉田茂与鸠山一郎之间旷日持久的恶战，平生今夕何夕之感。麻生太郎是吉田茂的外孙，而鸠山一郎则是鸠山由纪夫的亲爷爷。这到底是政坛“山不转水转”的宿命轮回，还是政治DNA排序被修改了密码：王侯将相，宁有种乎？

　　在民主党的选举策略中，有一条深得民心：反对世袭。它不是从政策上攻讦，而是拿民主主义社会公民的政治权利和平等原则说事，却颇有效击中了自民党的命门。

　　日本政坛的“世袭”问题由来已久。从“1955年体制”终结的1993年至今，出过10名首相，而与世袭无缘者，仅村山富市一人。尤其是进入21世纪后，所谓“首相世袭”的问题更明显：4名首相中，只有小泉纯一郎的父亲当过内阁大臣，属于“普通政治家”，而福田康夫、安倍晋三与麻生太郎三人，家族均出过首相：安倍、麻生是在祖辈，福田则是父亲。

　　除了“世袭首相”问题，“世袭议员”现象更普遍。据《朝日新闻》的调查，按照与曾为国会议员的父亲在同一选举区而成为议员候补者，或议员候补者自身的选举区与其父或家族中其他人当选议员的选举区有部分重合者则为“世袭”的定义，民主党议员中有21人，自民党则多达102人；其中多为二世世袭，而家族政治传统“源远流长”者则达四世，如鸠山由纪夫便是家族中第四代政治家。

　　如果以家庭出身为依据，统计一番国会议员和内阁阁僚的构成，可以看出，日本政坛“太子党”的比例确实奇高，在西方国家中可谓异峰突起，甚至远高于英、法等有贵族传统的西欧国家。日本作为民主国家，当然不可能从法律上鼓励、承认世袭，战后颁布的和平宪法第十四条中规定：“全体国民在法律面前一律平等。在政治、经济以及社会关系中，都不得以人种、信仰、性别、社会身份以及门第的不同而有所差别”；“华族以及其他贵族制度，一概不予承认”。

　　但法律归法律。“打仗亲兄弟，上阵父子兵”———政治也未尝不是可以代代相传的营生，就像其他诸种秘技、绝活似的。正是这种颇为普遍的社会心理，导致日本虽然在战后经历过民主化改造，从法律上废除了贵族院（参议院的前身）和华族的特权，但政治世袭问题却始终未得到应有的重视和解决。

　　但政治毕竟不同于其他职业，它需要积聚、调动一定的社会资源。在日本，获得候补提名的新锐政客，要想通过选举当选议员，需具备“三BAN”：即地盘、看板和提包（因三者在日文的语尾均为“BAN”，故有此说）。顾名思义：所谓“地盘”，指选举区内支持者的组织，如后援会或候选者自身担任要职的地方团体等；“看板”，即知名度；“提包”，乃竞选资金之喻。在日本的政治生态中，凡此三种，均可继承。借用自诩政界惟一没有世袭政治家栖身的政党日共在其机关刊物《赤旗》上的表述：“不继承‘三BAN’的地方议员和国会议员，不可能成为世袭。”

　　继承的形式有多种：譬如老爹在任时，出任秘书官，在政治中枢边学边练，伺机参选；老爷子辞世，直接接手老根据地（选举区）乡亲们组成的后援会，变成自己的粉丝团，为我所用；更有甚者，小泉政权下，时任自民党干事长的安倍晋三大胆“改革”了候选人公募制度。其结果，产生于公开招募的候选人充其量只起补充、调剂的作用，而同为新面孔，世袭候补者则优先获得推选———事实上，无异于准接班人制度。

　　就连靠叫喊“打碎自民党”上台、给国民以遗世独立的另类政治家印象的小泉纯一郎，在引退之际也不能免俗，指名次子小泉进次郎为自己的接班人，委实让国民跌破眼镜：难道反自民党如小泉者也倾向世袭吗？这也成了此番选战中，自民党遭民主党攻讦的焦点案例。