各地气象局被要求停止霾预报？ 真相是这样

王兴

来源：北京时间

2017年01月18日

这次关于暂停霾预报预警业务的通知只是个内部通知，并没有对外公开发布。

2017年1月5日，北京，重度雾霾污染境况下的央视新址大楼、财富大厦、中国尊等建筑。 2017年1月5日，北京，重度雾霾污染境况下的央视新址大楼、财富大厦、中国尊等建筑。
　　2016年11月以来，中国京津冀地区共发生7次持续性中到重度霾天气过程，最重的一次霾更是横扫超过七分之一的国土。雾霾预警自然也成了人们关注的焦点。日前，一则“关于暂停霾预报预警业务的通知”火了，各地气象局被要求立即停止霾预报预警，引起舆论一片哗然，不过真相并不是你想的那么简单

　　中国气象局要求各地停止霾预报预警

　　1月17日晚间，一张“关于暂停霾预报预警业务的通知”图片在微博上流传。图片中的文字写道：“各省辖市气象局，各直管县（市）气象局，省气象台：2017年1月17日18：36分接中国气象局预报司电话通知，要求立即停止霾预报预警工作。请各单位接到本通知后，即刻停止制作和发布霾预报预警产品。对于出现能见度小于10KM的情况，可根据相对湿度，按照雾开展预报预警工作”，落款人为“科技与预报处”。

图片源自微博。图片源自微博。
　　今后不再做霾预警了？官方这样回应

　　1月17日晚，澎湃新闻从中国气象局相关工作人员处证实了网上流传“通知”的真实性。该工作人员表示，“这次关于暂停霾预报预警业务的通知只是个内部通知，并没有对外公开发布。是因为之前气象局与环保部门在发布霾相关信息时经常会出现不一样的情况。这次将要出台一个联合工作机制，以后霾预警该怎么发，由谁来发，会有一个会商机制。在新机制下，不光是环保部以及气象局，还有其他相关单位，一起会商之后统一由一个部门来发布。目前关于联合工作机制的细节还在征求意见，应该会很快公布。”

　　多位气象、环保系统人士分析称，气象部门不再发布霾预警预报，意味着两部门正在进一步厘清职责划分，避免在公开发布中出现两种口径的“预警”引发误解。中央电视台天气预报节目主持人宋英杰微博上表示：“我猜测是两部门在切磋新规，如何联合发布霾污染预警，避免之前预警等级不一致的情况。”

　　雾霾预警等级 两家到底谁说了算？

　　过去，人们可能会碰到这种情况，同一时间，北京气象台发布霾橙色预警，而北京应急办发布空气重污染红色预警，两个机构发布关于雾霾天气不同“颜色”的预警。

　　为何同一天出现了两种颜色预警？这两种预警有什么区别？

　　据中国天气网报道，首先，发布单位不同。霾橙色预警的发布单位是北京气象台，重污染红色预警的发布单位是北京市应急办。

　　其次，发布流程不同。霾橙色预警是由中央气象台内部会商决定并自行发布；重污染红色预警是由设立在北京市环保局的空气重污染应急指挥部，向北京市应急办提出发布红色预警信息的建议，之后，由北京市应急办发布重污染红色预警。

　　最后，发布标准也不同。北京气象台发布霾预警参考的主要指标是能见度和PM2.5浓度。而应急办发布重污染预警的主要指标是AQI，需要注意的是，AQI（空气质量指数）中除PM2.5外，还包括SO2、NO2、PM10、O？、CO等其他五项参考标准，所以PM2.5浓度并不能够完全左右AQI指数。

　　北京拟将霾列入气象灾害引强烈质疑

　　12月1日，北京市人大常委会发布的《北京市气象灾害防治条例（草案修改二稿）》（以下简称《草案》）第二款明确将霾列为气象灾害。该规定引起了国内外著名法学家、科学家以及学者的高度关注，他们纷纷提出质疑。

　　部分专家认为，人类活动排放大量污染物是造成霾的根本内因，霾的本质是污染，与自然灾害有着根本区别。甚至有专家提出，将霾列为气象灾害，会造成污染者可以“依法脱责”等问题，导致法律适用的混乱。

　　北京市人大法制委员会认为，霾是气象灾害的一种，应当纳入本条例调整范围。“条例的立法意图是为了强化全社会的防灾减灾意识，健全本市防灾减灾体系，提升应急处置和城市治理能力，这就需要正确理解和妥善处理城市建设与气象灾害防治的关系。”

　　雾霾如何预报：多种数据加个人经验

　　重污染天气是如何监测的？又如何向公众发布？每次预测预报都能准确吗？

　　中国环境监测总站环境质量预报预警中心预报员王威表示，中心目前采用的是数值预报结合客观订正的方法，简单来说，就是预报员通过多种空气质量数值预报产品，加上自己京津冀及周边地区环境形势的了解和工作经验，从而得出一个综合的判断。

　　但环境预测预报与气象预报一样，并不能达到百分之百准确。王威介绍说，2016年入冬以来，该中心对区域大气重污染过程的预判的准确率已接近百分之百，但具体到污染等级的预判，目前还无法做到每次预判都准确无误。

　　为何北京雾霾好转 感觉却加重了？

　　其实以全年来看，雾霾在好转，蓝天数量在增加。很多人都说雾霾是这几年越来越严重的，如果以全年来看显然不对，其实最严重的是2010年和2013年，一年有75%左右的时间一天有某个时段PM2.5超过100，而这个数字在2015年降到了57%。2016年没有12月数据，但就算12月所有31天都超过100，也就是55%，仍然好于2015年。

　　为什么大家感到雾霾严重？因为冬季没有好转甚至恶化了。我们可以看看下面这个图，这是从2008年以来12月每天的空气质量指数。从图中可以发现，从12月数据来看，特别是2015年年末有一段雾霾非常严重，几乎天天超过500，峰值达到了620。

　　还是数据说话比较有说服力，将每年11月到第二年1月的数据进行分析，可以看下面这个表，比如2015年的数据代表是2015年11-12月和2016年1月：

　　我们可以发现：如果以冬天，就是从每年11月到次年1月来计算，除开数据严重缺乏的2008年，冬天的雾霾天数并没有改善，PM 2.5>100的数值稳定维持在70%-80%左右，而2016年11月更是83%的时间PM 2.5都大于100，而2015年北京PM 2.5>500爆表天数是8天，是历史最高的，所以也就很容易理解为啥我们感觉空气在变糟糕，从数据来看，并没有严重，但爆表的天数增加会加重你的感受。