习近平定调上海使命 期待自贸区好收成

邓文龙

习近平定调上海使命 期待自贸区好收成

作者 胥会云来源: 第一财经日报

时间 : 2014-05-26 05:31

习近平强调，发挥上海在长三角地区合作和交流中的龙头带动作用，参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设、推动长江经济带建设等国家战略。
在原有的“改革开放排头兵、科学发展先行者”的定位之外，上海又在目前全国最热的“两带一路”区域发展战略中，获得了新的使命。
据新华社报道，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席亚信上海峰会后在上海考察时强调，发挥上海在长三角地区合作和交流中的龙头带动作用，参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设、推动长江经济带建设等国家战略。
与此同时，14-5月23日~24日，习近平深入中国上海自由贸易试验区，强调上海自贸区是块大试验田，期待有好收成。他还深入企业和科研基地，考察中国商用飞机有限责任公司（下称“中国商飞”）和上海汽车集团股份有限公司（下称“上汽集团”）等。
上海社科院部门经济研究所所长杨建文对《第一财经日报》记者表示，考察目标的选择，反映了中国下一步经济发展的重点：一是制度，上海自贸区代表了制度创新；二是技术，对科技创新和进一步发展有要求；三是产业的脊梁骨，也就是装备制造业，包括飞机、汽车。
期待自贸区有好收成
23日下午，习近平来到上海自贸区外高桥综合服务大厅，听取上海自贸区总体建设推进情况汇报，同工商、海关、检验检疫等窗口工作人员交流。
自贸区成立8个月，已聚集1.6万多家投资企业、28万从业人员，初步形成30多项可复制、可推广的改革事项。同时，在形成更加开放透明的投资管理制度、提高贸易便利化水平、深化金融制度创新、推进政府管理改革等方面取得积极成效。
据新华社报道，在得知自贸区的上述成果后，习近平很高兴。他强调，上海自由贸易试验区是块大试验田，要播下良种，精心耕作，精心管护，期待有好收成，并且把培育良种的经验推广开来。
习近平希望试验区按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的原则，把扩大开放同改革体制结合起来，把培育功能同政策创新结合起来，大胆闯、大胆试、自主改。要切实把制度创新作为核心任务，切实把防控风险作为重要底线，切实把企业作为重要主体。
新华社的报道还透露，习近平对办好上海自由贸易试验区十分关注，多次作出指示和批示。
复旦大学中国经济研究中心主任张军对《第一财经日报》记者表示，考察自贸区，实际上也是向外部传递一个很强烈的信号，那就是中国支持而且承诺深度的改革开放。
打气装备制造业
离开上海自由贸易试验区，习近平来到中国商飞设计研发中心考察。
据“新华视点”报道，习近平在中国商飞考察时说，我们要做一个强国，就一定要把装备制造业搞上去，把大飞机搞上去，起带动作用、标志性作用。中国是最大的飞机市场，过去有人说造不如买、买不如租，这个逻辑要倒过来，要花更多资金来研发、制造自己的大飞机。
“大飞机实际上是一个象征，并不是说中国已经可以和波音、空客平起平坐，但象征着我们已经开始有这个能力推动产业升级。”张军说。
24日上午，习近平还先后考察了上海联影医疗科技有限公司和上汽集团。
据“新华视点”报道，在考察联影医疗科技有限公司时，习近平表示，现在一些高端医疗设备基层买不起、老百姓用不起，要加快高端医疗设备国产化进程，降低成本，推动民族品牌企业不断发展。你们的事业大有可为。
习近平在上汽集团考察时，来到荣威、MG两大自主品牌系列样车面前，询问技术性能、性价比、市场认可度，肯定他们追赶前沿的创新精神。他还表示，中央已经作出决定，公务车都要用国产车，这对自主品牌汽车是个机会。
习近平强调，汽车行业是市场很大、技术含量和管理精细化程度很高的行业，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，要加大研发力度，认真研究市场，用好用活政策，开发适应各种需求的产品，使之成为一个强劲的增长点。
张军认为，中国领导人对于中国商飞和上汽集团的考察，是向全球传递了中国致力于产业升级的信号。张军说，经过30多年高速发展，目前中国研发占GDP的比重增长很快，人力资本水平增长也很快，基本到了大规模产业升级的前夜。
上海要当好改革开放排头兵
据新华社报道，考察期间，习近平听取了上海市工作汇报，对上海发展变化和各项工作取得的新进展给予肯定。
习近平说，上海作为全国最大的经济中心城市，在国家发展大局中占有重要位置，要抓住机遇，锐意进取，继续当好全国改革开放排头兵、科学发展先行者，不断提高城市核心竞争力，开创各项工作新局面。
习近平还对上海的干部队伍提出要求，指出上海建设现代化国际大都市，要进一步提高干部队伍的知识水平和干事创业本领。上海各级干部要放眼全球、放眼全国，不断提高战略思维、战略把握、战略运作能力，谋发展、创业绩不仅争创国内一流，而且敢于到国际上去比较、去竞争。
前几年GDP增速排名靠后的上海，2013年实现了7.7%的增速，超出7.5%的预期目标；今年第一季度，上海GDP同比增长7.0%。
上海市常务副市长屠光绍24日在上海论坛上表示，上海经济平稳发展得益于三个方面：一是“调”，即调结构、转方式；二是“赶”，也就是深化改革，加快改革的步伐；三是“创”，就是创新。
屠光绍说，目前上海结构调整的成效已经开始显现，服务经济增长快于制造业的增长，同时在制造业的增长里面，战略性新兴产业的增长又快于一般的制造业增长。
目前，第三产业成为拉动上海经济增长的主要因素。以2013年数据为例，上海第三产业同比增速达到8.8%，比第二产业快2.7个百分点。第三产业占地区生产总值的比重超过62%。
张军说，虽然过去十年上海经济面临许多困难，比如综合成本高、传统制造业比重大幅下降，每年投资增长只有一位数，但也就在这十年中，上海成功实现了发展理念的转变，更多开始强调依靠转型升级推动发展。
上海参与“两带一路”战略
对于上海在新时期的定位，习近平强调，发挥上海在长三角地区合作和交流中的龙头带动作用，既是上海自身发展的需要，也是中央赋予上海的一项重要使命。要按照国家统一规划、统一部署，围绕落实全国城镇化工作会议精神、参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设、推动长江经济带建设等国家战略，继续完善长三角地区合作协调机制，加强专题合作，拓展合作内容，加强区域规划衔接和前瞻性研究，努力促进长三角地区率先发展、一体化发展。
目前，以长江经济带、丝绸之路经济带和海上丝绸之路为核心的“两带一路”，都已经上升为国家战略，不仅意在推动中西部产业升级，也在于推进东中西部平衡协调发展。
比如，建设长江经济带，让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个板块产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来，形成直接带动超过五分之一国土、约6亿人的强大发展新动力。这其中，上海自然要发挥龙头作用。
“原先我们更多考虑上海在长三角、长江经济带上的作用，但是丝绸之路经济带和海上丝绸之路上，有点没想到。”杨建文说。
杨建文对本报记者表示，仔细想想，这种安排是很重要的。因为丝绸之路经济带涉及到亚欧多个国家，涉及问题非常复杂，在国际化背景下，能够在经济体制以及开放的机制上有合适的探索尝试，就显得很关键。
国家领导人对上海发展的肯定和全新的定位，杨建文对此表示，上海很受鼓舞，同时也感到责任重大，必须做出更大的努力。比如，“能不能在不是很长的时间里，在上海自贸区建成世界500强企业的亚太营运中心，成为操盘手，把动员、配置的资源引向长江经济带，甚至丝绸之路经济带？”杨建文说。
张军则说，要真正充分实现上海的辐射带动能力，还取决于上海转型升级的水平，这也有赖于中央政府给予上海更多的行政自主权。而自贸区推动的放权，恰恰是上海需要把握好的机会。“要专注自贸区这个机会窗口，把上海面临的约束一条条清除掉，确保上海有足够的行政授权。”
与此同时，借助于全国区域经济融合的大背景，张军认为上海也将转型成为一个越来越专业的服务供应商，成为信息中转中心、金融中心、航运中心，所有的货物、资本、人才都流入上海，以服务形式影响长三角、丝绸之路经济带、长江经济带，甚至亚太地区。