中国在南沙尚无油井 越南侵占29个岛礁

刘恒宝

2009年5月21日  来源:中国广播网
       海洋占地球总面积的70.9%，拥有地球上总水量的97.5%。近年来，海洋所蕴藏的巨大资源和能源被不断发掘，于是有些国家采取各种行动，争夺海洋控制权。他们都采取哪些行动？在当今世界和不远将来，海洋扮演着何等重要的角色？军事科学院战争理论和战略研究部研究员姜春良少将将接受了中央人民广播电台、中国广播网《军事风云录》的采访。

　　海洋是影响国家兴衰的重要战略空间

　　姜春良：围绕这些海洋，目前为了获取它的资源、专署经济区、大陆架、毗邻区和临海，世界上各国在《联合国海洋法公约》通过之后，为了在21世纪的发展，不断再提出圈海的要求。

　　2008年，澳大利亚申请扩展它的大陆架，就得到联合国大陆架海洋划界委员会的批准，它可以扩展出250万平方公里的大陆架管辖区域。为什么？因为一个国家，能够向外划出多少临海、毗连区、专署经济区和大陆架，跟它本身周边邻国有多少有直接关系。如果这个国家陆地面积比较广阔，周边邻国又比较简单，那么海域东西南北延伸又没有对方国家提出异议的话，那么它就比较容易扩展。正常大陆架延伸，不超过距离自己临海基线往外扩展200海里，如果这个大陆架是连续的，那么对方又没有国家提出异议，就可以最远延伸到350海里。所以联合国大陆架划界委员会在2008年4月21日，就批准了澳大利亚可以拓展出250万平方公里的大陆架。这是澳大利亚取得的成功拓展。

　　法国也在2007年5月份提出，要对南美洲法国所属圭亚那9万平方公里的领土也向外拓展出海域面积，也要达到几十万平方公里，还有其他非洲领地，他要求扩展100多万平方公里。

　　英国也要对自己南大西洋的福克兰群岛，实际上就是阿根廷所说马尔维纳斯群岛这两国，1982年围绕马岛以及马岛周围的海域石油、天然气资源还发动一场战争。英国对马尔维纳斯群岛、以及大西洋北边的一个小岛，都要求进行大陆架和专署经济区的扩展。这是澳大利亚、法国、英国。

　　俄罗斯进一步在北极、北冰洋把国旗插到北冰洋海底，所以对于北冰洋、太平洋、大西洋、印度洋这个海域争夺和圈海都在此起彼伏的进行当中。

　　美国也提出了要自己在大西洋，它东边是大西洋、西边是太平洋。由于美国国土也比较广阔，南北只有两个邻国，东西海洋也没有相向的国家，也要划出上百万平方公里的海洋自然保护区。那么在这样一个划分过程当中，亚洲地区圈海问题也日益突出。

　　日本国土面积仅仅是37.7万平方公里，它是由4100多个岛屿组成的岛国。日本宣称虽然我的国土面积有37万多，但我要划出临海、毗连区、专署经济区和大陆架要划出400多万，要按照划出海域面积的话，它的主观要求400多万平方公里，在世界上，国家如果陆地和海洋国土合并起来算的话，日本自己海域加陆域加，在世界国家能排前十位。

　　在南海问题，最近比较突出是，菲律宾在2009年2月份通过临海基线法案，将我国黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划分为菲律宾的领土；3月份马来西亚的总理巴达维又登上我国南沙群岛的弹丸礁，以示马来西亚拥有其主权；4月越南举行仪式，任命西沙群岛地区的主席，这一系列事件都对我国主权和南沙权益造成严重的侵犯，我国对此都提出严峻的抗议。

　　最近中国驻联合国常任代表也向联合国海洋法划界委员会提出了，关于南沙岛礁和南海划分问题，马来西亚、菲律宾、越南都侵犯了中国南海海洋权益，是无效的，不能够接受他们申请。围绕这个海洋圈海和划界问题，就成为当前世界的重大热点问题，这也是因为海洋几点重要的特殊地方：

　　第一，海洋拥有丰富的生物资源和矿物资源，是人类生存的资源保护。人类在陆地上人口不断增加情况下，陆地资源日益减少情况下，海洋可以提供取之不尽生物和矿物资源，这是丰富的资源宝库。

　　第二，海洋是重要的战略运输通道。在世界各国，公路运输、航空运输和铁路运输都比较快捷，但是成本比起海洋运输都高得多。而海洋是世界上唯一能把全球国家连起来的通途大道，所以大的舰船，像运输石油的船舶，大的可以达到50万吨，一般二三十万吨油轮是经常见的，目前世界上集装箱运输和大型油轮的运输，可以实现港口与港口之间的门到门的服务，所以海洋运输战略地位非常突出。

　　第三，军事地位非常重要，海洋是保护国家的重要战略屏障。强大的国家海洋，兵力投送和控制海洋后，就可以夺取战略上优势；同时现代战争，海洋是第二个战略空间。人类战争首先是在陆地上进行，随着技术的进步逐渐到了海上。海上战争，一个是水下空间，潜艇的水下空间，像战略核潜艇、水下核潜艇是形成国家海上战略威慑力一个重要的水下空间，这个地位非常重要；水面就是水面舰艇、航空母舰、火箭空间；海面上空是海军航空兵。陆海空军都可以在海上进行活动，地球上广阔的海洋成为重要的战场。能够控制海洋的国家，就能够成为一个海上的霸权国家，像过去的西班牙、荷兰、葡萄牙、以及英国和美国。

　　第四，国家如果能够充分利用海洋，也能够显示出一个国家的实力。因为海上跟陆地不同，人类是生活在陆地的，要想在海上很好的进行拓展海洋空间，获得海上开发和获得生物和矿物资源，必须要拥有技术，要有船舶、要有钻井等等。那么这些海洋技术和海洋的政治、经济、外交实力，综合体现出来，如果有了实力的话，在海上就可以显示出自己的力量，明朝郑和下西洋，就显示了我们国家当时的综合国力。

　　综合以上来讲，海洋是世界上政治、经济、军事和科学技术竞争的主要战略空间，体现一个国家硬势力和软势力结合。目前世界人口已经达到67亿，沿海城市越来越密集，海洋经济对于国家、对于经济发展起到非常重要作用情况下，海洋的争夺、划分海洋使自己划分更多的海洋空间，那么就可以使自己国家人民获得更多的利益，经济得到进一步发展，国家实力可以增长，所以海洋也是影响国家兴衰的重要战略空间。谁能够利用好海洋，能够控制更多的海洋，对于这个国家发展、强大它的力量起到非常重要的作用。

　　海军有能力维护祖国海洋权益安全

　　记者：我国南海诸岛海域拥有丰富的石油天然气和其他海洋生态物资，整个南海石油储量约占230—300亿吨，占我国总资源的三分之一，有第二个波斯湾之称。此外，这片水域还有世界上最丰富的渔场，并且是世界上最重要的主航道之一，每年世界上四分之一的海运要经此运往全球各地。那么在我国南海海域，我国面临主要哪些挑战？历史上这片海域，又存在哪些争端？我国在南海的战略，以及所延伸出来的整个海洋战略又是什么？

　　姜春良：中国目前南海存在争议问题，一个是越南，一个是菲律宾，还有马来西亚、印度尼西亚和文莱。越南因为过去历史上，在1894年以前，当时的越南还是中国的下边中属国，所以当时南海当中岛礁都属于中国的领土。在1929年，越南成为法国的殖民地，1929年法国在行使主张拥有南沙群岛的主权的时候，在1930年占领了南沙群岛，1933年法国宣布正式吞并南沙群岛当中的9个岛屿，当时我们国家对此坚决抗议，后来他们就退出了。1951年，南越它主张整个南沙群岛，1956年南越政府重申这一主张，61年的时候，南越颁布法令，把这些岛屿纳入的其版图。1974年，在南越统治战略西沙的时候，对我们把西沙群岛夺回来了。74年的西沙之战，是我们海军在南海打的一场重要的局部战争，这场战争维护我们国家海洋权益，直到现在西沙群岛成为我们国家南沙重要的战略基地。

　　1988年3月14日，联合国希望中国能够在南海建立气象水温观察站。当然中国海军到南沙永顺礁建站的时候，越南的一个登陆艇和两艘运输舰，阻挠我们建站。在他们对我发动突然袭击情况下，我们把他赶下了永暑礁，同时击沉了它一艘运输舰，把另两艘击伤，他们被迫撤离了。我们从那里开始建设了永暑礁。目前，中国海军在南沙维护我们国家的海洋权益，其中有七个岛礁有我们海军在那里驻扎。

　　1968年起，菲律宾军队开始占领一些岛屿。1971年菲律宾官方主张卡拉延群岛为其领土，它实际上把我们南沙东边几个岛礁改名为卡拉延群岛，宣称任何其他国家对这一区域主张，都已经放弃而失效。实际上他说的是虚假的，1978年菲律宾总统颁布法令，正式吞并东部这几个岛礁以后叫卡拉延群岛，我们中国当时宣称这是无效的。古代，我们中国渔民就在这里开始狩猎。再一个就是黄岩岛，黄岩岛实际上就是在中沙群岛，始终是我们的领土，菲律宾把它占领之后也是非法的。我们从来没有承认过它。菲律宾的理由是黄岩岛靠它比较近，但是靠近并不能说就是你的岛屿，而且历史上始终是我们渔民在捕鱼、避风休息，很早就有中国先民上去过的地方。黄岩岛是我们的领土，我们始终不承认菲律宾对黄岩岛拥有主权。

　　再一个就是马来西亚，马来西亚其实在70年代以前并没有主张，它是1979年才宣称南沙有的岛礁是它的，1983年马来西亚在弹丸礁上派驻了一个小分队，并建立了渔业巡逻基地，1991年，在弹丸礁上建了一条飞机跑道，一个小型的旅游中心及鸟类禁猎区，1986年开始在南海礁和星仔礁驻兵。

　　文莱，它是主张以海岸线沿大陆架延伸为法律根据，对我们南海海洋权益进行侵蚀。

　　目前南沙岛礁越南占了29个，菲律宾占了9个，马来西亚占了9个，文莱占了1个，印度尼西亚占了1个。尤其印度尼西亚、马来西亚在南沙南部海域的石油钻井和天然气开采是最大的几个利益者；在南部西部石油开采上，越南是利益者。目前我们国家在南沙还没有一口油井。

　　整体上来讲，目前占有南沙岛礁最多的是越南，其次是菲律宾，开采油气最多是越南、印度尼西亚和马来西亚。目前这种情况下，随着圈海和海洋上划界问题日益突出，我们南海问题如何解决，就成为一个海内外听众非常关注重要问题。

　　南海的权益维护还是要靠国家综合实力，就是政治、经济、军事以及法律、国际法要综合性互相配合，共同来解决。政治上，我们强调还是和平的解决争端。我们在南海签署了南海宣言，就是搁置争议、共同开发。但我们善意搁置争议，周边海域这些国家它并没有搁置，而且还不断的强占，这一点是违背我们良好愿望和出发的。

　　当然从政治上，我们国家还是希望建设一个和谐的海洋，也希望南海还是成为和平之海。因为南海战略地位，交通地位重要、渔业资源地位重要，油气资源地位也非常重要，那么在这种情况下，我们希望南海这个战略大通道能够是一个和平的南海，在承认是我国主权条件下，可以和平的利用南海，包括运输啊、渔业和油气资源的开发，都可以合作。所以我们这是政治上，在外交上我们希望通过对话、谈判，在国际法的基础上能够通过和平的谈判的手段解决双方和多方的争端。

　　经济上，我们希望通过合作能够共同开发渔业和油气资源，获得双赢和多赢。

　　军事上，我们是防御的，我们不主动发动。我们在军事上防御，是维护我们国家南海权益，我们军事上采取任何行动，都要服从党中央和中央军委的指挥，是军事服从政治。我们中国人民解放军海军和中国武装力量有能力维护南沙岛礁和南海海洋权益。我们根据党和政府的要求，一旦有需要的话，一声令下我们一定会干脆利落的执行命令，维护我们国家的南海海洋权益，实现我们国家政治上的要求，维护国家政治、经济、军事和外交以及南海的整体利益。海军作为一支文明之师、威武之师，能够履行国家赋予我们使命和任务，只是要服从政治上和战略上的要求。

　　今年纪念海军建军60周年，我们提出的希望中国的海洋和世界海洋都能够建设成为一个和谐的海洋，在和谐海洋的建设过程中，我们的武装力量、我们的海军和我们中国人民解放军其他武装力量都要共同履行这个使命任务，完成履行国家海洋权益的使命任务，实现我们的保卫国家、保卫伟大民族复兴的重要目标的实现。